經(jīng)過半年的蓄勢，政策性銀行改革終于邁出了轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步。
    國開行近日參股巴克萊銀行，開創(chuàng)了國內(nèi)銀行“入主”外資銀行的先河，這不僅對其自身改革轉(zhuǎn)型意義重大，也將為國內(nèi)銀行業(yè)發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。
    與國開行的積極外向拓展不同，進(jìn)出口行、農(nóng)發(fā)行則更注重修煉“內(nèi)功”，目前兩家銀行正著力內(nèi)部機(jī)制改革，為將來的轉(zhuǎn)型提供有力的支持與保障。

國開行為轉(zhuǎn)型提供標(biāo)桿

    如果說國開行設(shè)立風(fēng)投基金、赴港發(fā)行人民幣債券、創(chuàng)辦中非基金等實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)上的創(chuàng)新，那么參股巴克萊銀行則有望在運(yùn)營體制上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變和突破，進(jìn)一步深化商業(yè)化運(yùn)作。
    目前來看，國開行在改革的廣度和深度上都為政策性銀行起到了先鋒作用。在機(jī)構(gòu)體制上，國開行嚴(yán)格了內(nèi)控體系，在資金募集、業(yè)務(wù)運(yùn)營、風(fēng)險控制等方面取得了明顯進(jìn)步；在產(chǎn)品服務(wù)方面，除了機(jī)構(gòu)和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)有效的延伸至基層市縣，國開行也積極涉水海外基金運(yùn)作、離岸人民幣債等全新業(yè)務(wù)；在內(nèi)外合作上，進(jìn)一步加強(qiáng)了同省市、大型企業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，開拓了非洲及其它新興市場，商業(yè)化運(yùn)作的功效在業(yè)務(wù)和體制方面漸漸顯露。
    入股巴克萊銀行是國開行全面推行商業(yè)化運(yùn)作的重要一步。國開行有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，除了人員、組織架構(gòu)方面的交流學(xué)習(xí)，雙方還將就資產(chǎn)管理、大宗商品市場業(yè)務(wù)、客戶交流、非洲業(yè)務(wù)等進(jìn)行合作，這對其實(shí)現(xiàn)真正的商業(yè)化影響深遠(yuǎn)�！拔覀儗⒈M快落實(shí)雙方協(xié)議的內(nèi)容，爭取在下半年的改革運(yùn)作中，落實(shí)更多的業(yè)務(wù)并進(jìn)行流程再造”，國開行一位工作人員表示。
    不過，業(yè)務(wù)的多元化也伴隨著風(fēng)險的提升。分析人士認(rèn)為，如何規(guī)避匯率和投資市場的風(fēng)險是國開行下一步重點(diǎn)解決的問題。此外，由于自身資本充足率的問題，如何實(shí)現(xiàn)投資收益的最大化、突出核心業(yè)務(wù)，國開行還需向巴克萊銀行等機(jī)構(gòu)汲取“真經(jīng)”。

其他兩行改革步入縱深

    隨著涉農(nóng)金融領(lǐng)域的放開，農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)也向多元化發(fā)展。上半年農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營出現(xiàn)了重要拐點(diǎn)：一是貸款余額的增加，二是全行實(shí)現(xiàn)了賬面盈利。作為全面改革的一部分，農(nóng)發(fā)行中間業(yè)務(wù)得以廣闊發(fā)展。目前，保險代理業(yè)務(wù)的主導(dǎo)地位初步確立，國際結(jié)算業(yè)務(wù)正在積極推進(jìn)，此外與工行簽署的信用卡業(yè)務(wù)合作協(xié)議正在逐步實(shí)施。
    與此同時，進(jìn)出口行也加速了邁向國際經(jīng)濟(jì)合作銀行的步伐。對外方面，與俄羅斯、非洲、加勒比海等地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)建立了更為深入的合作關(guān)系，對內(nèi)則繼續(xù)加強(qiáng)了分支行的建設(shè)及支持中國企業(yè)走出去的力度。此外，同國際金融公司、中銀保險等機(jī)構(gòu)的合作領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大。繼4月份發(fā)布第一期美元銀團(tuán)貸款后，8月份，進(jìn)出口行也將赴港發(fā)行20億元人民幣債券，同時在進(jìn)出口業(yè)務(wù)方面下半年還將有新的舉措。

內(nèi)部改革還需加力

    國開行的經(jīng)驗(yàn)無疑對其他兩家銀行的轉(zhuǎn)型提供了重要參考，不過對于農(nóng)發(fā)行、進(jìn)出口行而言，要想邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，內(nèi)部改革是關(guān)鍵。
    進(jìn)出口行工作人員介紹，目前該行正在加強(qiáng)業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險控制、法律合規(guī)等方面的改革，在運(yùn)行機(jī)制、業(yè)務(wù)品種方面作相應(yīng)的調(diào)整。“我們目前正在強(qiáng)調(diào)盈利性產(chǎn)品和業(yè)務(wù)的發(fā)展，同時也在研究資本運(yùn)作的可能性”，上述工作人員介紹。
    農(nóng)發(fā)行有關(guān)人士也表示，目前該行還不具備進(jìn)行外部改革的條件，首先要做好的是內(nèi)部改革問題，如一些部門、業(yè)務(wù)的合并設(shè)立、內(nèi)部機(jī)制的轉(zhuǎn)換等，只有把內(nèi)部合規(guī)工作做好，防范風(fēng)險，穩(wěn)步推進(jìn)，才能為以后的改革轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的支持，這也是政府主管部門最新明確的方針。