國家7部委剛剛出臺新政策，未來將支持符合條件的國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)在國內(nèi)資本市場上市融資，并將在稅收、信貸等方面給予支持。這份由國家林業(yè)局、國家發(fā)改委、財政部、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局、中國銀監(jiān)會和中國證監(jiān)會7大部委聯(lián)合制定的《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點》明確指出未來將采取各種扶持政策，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
為推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，新策將鼓勵林業(yè)貸款借款人以森林、林木和林地使用權(quán)作為抵押物向銀行申請貸款，并落實森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法。符合條件的國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)將得到支持在國內(nèi)資本市場上市。
證券分析師稱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)本是一個朝陽產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)國際市場對林木的需要量很大，而森林食品、花卉竹藤、森林旅游、野生動植物繁育利用、林業(yè)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料、生物制藥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)正蓬勃興起，存在很多利潤增長點和盈利的潛能。但是，由于這一產(chǎn)業(yè)長期得不到社會重視，缺少投資資金，處于弱勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁不足。
去年，中國林業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元大關(guān)，是2000年的近3倍；林產(chǎn)品貿(mào)易額470多億美元，是2000年的2.6倍；花卉種植業(yè)產(chǎn)值超500億，森林旅游社會綜合產(chǎn)值800多億，野生動植物繁育利用總產(chǎn)值近2000億。今年上半年，林業(yè)總產(chǎn)值4900多億元，同比增長30％。
“十五”期間，中國非公有制林業(yè)企業(yè)占全國林業(yè)企業(yè)總數(shù)的７０％以上，非公有制林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全國林業(yè)總產(chǎn)值的５０％以上。在全國造林面積中，非公有制比例占據(jù)６２％；在產(chǎn)業(yè)投入中，超過９０％是民間和境外資本。
這一系列的扶持政策還包括多項涉及稅收及資金方面的積極措施。其中對企業(yè)從事農(nóng)、林項目的所得免征、減征企業(yè)所得稅；2008年底前，對以木材生產(chǎn)剩余物及次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品實行增值稅即征即退；對屬于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵類投資項目的部分進(jìn)口自用設(shè)備，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；鼓勵有條件的林業(yè)企業(yè)“走出去”，在資金、信貸等方面給予支持。
有關(guān)部門還將改革育林基金管理辦法，逐步將育林基金返還給林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，基層林業(yè)管理單位育林出現(xiàn)的經(jīng)費缺口納入財政預(yù)算，并逐步建立林業(yè)信托基金制度。
在林業(yè)財政金融方面，政策性銀行將提供符合林業(yè)特點的金融服務(wù)，適當(dāng)延長林業(yè)貸款期限。對速生豐產(chǎn)用材林和工業(yè)原料林基地建設(shè)項目貸款年限為１２年到２０年；經(jīng)濟(jì)林和其他種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)項目貸款年限為１０年到１５年；對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款期限一般為１年到５年，最長為８年；對速生豐產(chǎn)用材林、工業(yè)原料林、經(jīng)濟(jì)林和其他種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工項目貸款一般為５年，最長為１０年。
有關(guān)部門將推廣建立面向林農(nóng)和林業(yè)職工個人的小額貸款和林業(yè)小企業(yè)貸款扶持機(jī)制。中央財政將對林業(yè)龍頭企業(yè)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林農(nóng)和林業(yè)職工林業(yè)資源開發(fā)等項目給予貸款貼息。多種形式的林業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)制和林業(yè)保險機(jī)制將逐步建立起來，以增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目抗風(fēng)險能力。
根據(jù)國家林產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，中國力爭到2010年，全國林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.5萬億元，商品材產(chǎn)量增加到1.8億立方米，人工商品材供應(yīng)率達(dá)到70%以上，木材綜合利用率提高到70%以上，產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到40%以上，畝均林分蓄積量達(dá)到6.2立方米。
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