日前，國(guó)家發(fā)改委和信產(chǎn)部披露，降低移動(dòng)電話國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證會(huì)擬于1月22日在北京召開(kāi)。
　　這次提交聽(tīng)證會(huì)討論的方案有兩個(gè)。方案一：取消現(xiàn)行國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)高出本地通話標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的每分鐘0.2元。國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)實(shí)行主被叫按同一標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。方案二：取消現(xiàn)行國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)高出本地通話標(biāo)準(zhǔn)資費(fèi)的每分鐘0.2元。不區(qū)分是否占用長(zhǎng)途電路，不區(qū)分后付費(fèi)和預(yù)付費(fèi)用戶，國(guó)內(nèi)漫游通話費(fèi)實(shí)行主被叫差別收費(fèi)。
　　聽(tīng)證會(huì)擬討論的方案一實(shí)際上只是在原有基礎(chǔ)上下降了0.2元/分鐘，計(jì)費(fèi)原則和方式與以前完全相同，下降幅度不大。
　　而方案二對(duì)于消費(fèi)者而言吸引力較大。不過(guò)，這個(gè)方案卻有很多問(wèn)題，其執(zhí)行上將對(duì)現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)商格局產(chǎn)生很大的影響，而且固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商有可能成為漫游資費(fèi)下降的替罪羊，恐怕不容易獲得運(yùn)營(yíng)商的認(rèn)可。
　　其一，對(duì)于主叫撥打漫游地而言，調(diào)整前的預(yù)付費(fèi)和后付費(fèi)資費(fèi)分別是0.8元/分鐘和0.6元/分鐘。調(diào)整后統(tǒng)一為0.7元/分鐘，兩者作了一個(gè)平均，對(duì)于單個(gè)消費(fèi)者而言實(shí)際意義并不大。
　　其二，對(duì)于主叫撥打長(zhǎng)途而言，我們區(qū)別兩種可能性。第一種可能性是漫游狀態(tài)下，撥打長(zhǎng)途的費(fèi)用也包含在漫游資費(fèi)中，那么受傷更大的一定是固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商；其次，使用漫游的手機(jī)撥打長(zhǎng)途只需要0.7元/分鐘，比使用當(dāng)?shù)厥謾C(jī)撥打長(zhǎng)途便宜。第二種可能性是漫游狀態(tài)下，撥打長(zhǎng)途的費(fèi)用仍然要另外計(jì)算，如果是這樣的話，漫游狀態(tài)下?lián)艽蜷L(zhǎng)途資費(fèi)其實(shí)是在預(yù)付費(fèi)和后付費(fèi)之間作了一個(gè)平均，調(diào)整后大家都是1.4元/分鐘，對(duì)于消費(fèi)者實(shí)際意義也不大。
　　其三，對(duì)于被叫被漫游地呼叫而言，資費(fèi)下降幅度較大，調(diào)整前預(yù)付費(fèi)和后付費(fèi)資費(fèi)分別為0.8元/分鐘和0.6元/分鐘，調(diào)整后下降到0.3元/分鐘，該標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上已經(jīng)低于0.6元/分鐘和0.4元/分鐘的本地資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限，也出現(xiàn)了漫游資費(fèi)和本地資費(fèi)的倒掛，當(dāng)然由于這里說(shuō)的僅僅是上限，本地資費(fèi)實(shí)際上是低于信產(chǎn)部的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限的。
　　其四，對(duì)于被叫被漫游地之外呼叫而言，資費(fèi)下降的幅度就非常大了，調(diào)整前資費(fèi)分別為1.5元/分鐘和1.3元/分鐘，調(diào)整后統(tǒng)一下降到0.3元/分鐘。不過(guò)，這樣會(huì)出現(xiàn)長(zhǎng)途費(fèi)用無(wú)人承擔(dān)的情況。這種情況下受傷的并不僅僅是移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商本來(lái)在某些情況下可以收取的長(zhǎng)途費(fèi)用也被一起調(diào)整掉了。
　　其五，實(shí)際上方案二在執(zhí)行中將產(chǎn)生的更多的問(wèn)題在于，既然漫游資費(fèi)如此便宜了，長(zhǎng)期而言，會(huì)造成大量漫游的出現(xiàn)，對(duì)一些地區(qū)建網(wǎng)將產(chǎn)生重大不利影響。同時(shí)，便宜的漫游費(fèi)將造成大量使用者長(zhǎng)期使用外地移動(dòng)卡，大規(guī)模流動(dòng)的移動(dòng)用戶和話務(wù)量將給所有的地區(qū)造成網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)上的困難和設(shè)備的浪費(fèi)。
　　綜上分析，方案二與當(dāng)前移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)以省為單位的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和結(jié)算體制沖突較大，也沒(méi)有考慮中國(guó)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況，實(shí)際被采納的可能性較低。如果聽(tīng)證會(huì)上僅僅在兩方案中擇一的話，方案一被采納的可能性更大一些，因此實(shí)際對(duì)運(yùn)營(yíng)商造成的影響會(huì)很小。
　　此外，我們判斷，2008通信行業(yè)孕育重大變革，因此維持對(duì)全行業(yè)的“推薦”評(píng)級(jí)。繼續(xù)維持中國(guó)聯(lián)通、中興通訊和亨通光電的“強(qiáng)烈推薦”評(píng)級(jí)。