地方政府融資平臺或風光不再。作為2008年以來信貸高增長主要投向對象之一,地方政府融資平臺目前正受到商業(yè)銀行的嚴格控制。 日前,中共中央政治局會議確定,明年繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策。記者從多家商業(yè)銀行獲悉,在貨幣政策基調明確之后,目前各商業(yè)銀行正在加緊調研以便對明年的信貸投放進行部署,而對于面向地方政府融資平臺發(fā)放貸款,商業(yè)銀行的態(tài)度明顯趨于謹慎。 “自從今年下半年以來,我們就開始嚴格控制對地方政府融資平臺的貸款,加大審核力度,對已經發(fā)放出去的貸款進行緊密跟蹤。明年我們將繼續(xù)嚴格控制這方面貸款的發(fā)放!逼职l(fā)銀行一位負責人告訴本報記者。交行副行長錢文揮在交行三季報業(yè)績發(fā)布會上回答記者提問時也曾經表示,交行將對信貸結構進行調整,其中要對有政府融資平臺的基建類貸款進行控制,將貸款的重點轉向民生、消費以及中小企業(yè)等領域。 所謂政府融資平臺,主要是指地方政府為了融資用于城市基礎設施的投資建設,所組建的各種不同類型的公司,這些公司重點將融入的資金投入市政建設、公用事業(yè)等項目中。據(jù)初步統(tǒng)計,截至2009年8月,全國共有3000家以上的各級政府投融資平臺,其中70%以上為縣區(qū)級平臺公司。央行副行長劉士余此前公開表示,截至今年5月末,全國政府融資平臺公司負債規(guī)模達到5.26萬億元,較2008年初增加了兩倍左右,資金大部分來源于貸款。 “雖然這些貸款項目被認為有政府擔保,但面對政府和國企這樣看似安全的貸款對象,銀行往往對于項目收益和風險的確定,沒有太多選擇余地。如果銀行再放松對項目的評估與審核,盲目跟隨政府和國企項目發(fā)放貸款,就會弱化了應有的甄別和控制風險的功能!苯恍薪鹑谘芯恐行难芯繂T熊鵬表示。 “恰恰是這些具有政府背景的貸款項目可能產生新的金融風險。”建設銀行上海分行一位部門負責人在接受本報記者采訪時表示,今年以來建行上海分行在對待這類貸款時態(tài)度比較謹慎。“但在一些中西部省份,部分銀行顯得有些非理性,多家銀行搶一個政府項目的情形經常會發(fā)生。” 熊鵬告訴記者,政府背景貸款項目往往周期長、規(guī)模大、同質化而難以實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)性,直接影響其未來收益,項目償債能力打折扣,風險具有隱蔽性。此外,地方政府投融資平臺的資產負債比例普遍較高,根據(jù)相關部門披露的數(shù)據(jù),今年以來地方政府融資平臺負債規(guī)模已經超過了地方財政的收入總額,也就是說地方財政的負債率已經遠遠超過了100%。而地方政府往往通過多個融資平臺公司從多家銀行獲得信貸,形成“多頭融資、多頭授信”的格局,銀行有時難以把握地方政府的總體負債和財擔保承諾情況,造成債務管理非常混亂。 對于政府融資平臺所積聚的風險,目前無論是商業(yè)銀行還是監(jiān)管層都已經有了高度警覺,“政府融資平臺的風險正在迅速積聚,但短期以內應該不會大面積爆發(fā),現(xiàn)在只是處于風險的預警階段。”熊鵬表示。 |