中共中央近日印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》提出，要建立公務(wù)員正常退出機(jī)制。
　　《工作規(guī)劃》提到的公務(wù)員退出機(jī)制成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。中國(guó)政法大學(xué)副教授、法治政府咨詢(xún)中心副主任解志勇在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在《公務(wù)員法》規(guī)定的退出途徑有：辭職、辭退、開(kāi)除。

退出條件須明晰

　　對(duì)于目前的公務(wù)員退出途徑，解志勇表示，“問(wèn)題并不在于這三種退出途徑不妥，問(wèn)題在于條件�！彼�說(shuō)，“辭職、辭退符合哪些條件？不是很明晰，因此操作性不強(qiáng)。《公務(wù)員法》出臺(tái)后，到現(xiàn)在通過(guò)這種機(jī)制退出的人并不是很多�！�
　　解志勇因此建議，條件可以制定地更詳細(xì)，具體可以通過(guò)國(guó)務(wù)院解釋或者公務(wù)員管理部門(mén)制定規(guī)章，地方立法機(jī)構(gòu)也可發(fā)揮積極作用，把退出的條件細(xì)化。
　　“《公務(wù)員法》規(guī)定的是一旦不勝任這個(gè)工作了，然后進(jìn)行辭退，那么不勝任怎么定義？以誰(shuí)的判斷為標(biāo)準(zhǔn)？很多有能力的人卻不好好工作，效率很低，但法律沒(méi)有寫(xiě)得很詳細(xì)，模糊的規(guī)定沒(méi)有考慮主觀上的動(dòng)機(jī)和態(tài)度�！苯庵居抡f(shuō)，“現(xiàn)在真正需要辭退的是那些沒(méi)有服務(wù)性觀念的公務(wù)員，比如給這個(gè)單位造成了很壞的影響，或者他處理的行政事務(wù)總是被群眾上訪�！�

公務(wù)員分類(lèi)須明晰

　　解志勇指出，對(duì)于公務(wù)員的免職，有些是職務(wù)能免但是身份沒(méi)有免。而且，有些行政機(jī)關(guān)下屬事業(yè)單位的公務(wù)員行政級(jí)別達(dá)到一定程度時(shí)，比如到了處級(jí)以上，可以和其他機(jī)關(guān)拉通使用，這樣等于就進(jìn)入了公務(wù)員系列�！澳敲催@些人是不是進(jìn)去了就不再出來(lái)了？我覺(jué)得也不是很明晰。因?yàn)槎鄶?shù)公務(wù)員都是經(jīng)過(guò)考試方式進(jìn)去的，這兩種是不是應(yīng)該有所區(qū)別呢？”解志勇說(shuō)，“盡管進(jìn)去的時(shí)候是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但是可以簽訂三年或五年的協(xié)議，任命為處長(zhǎng)期間就是處長(zhǎng)，不提拔。現(xiàn)在只要是把職務(wù)給調(diào)到行政機(jī)關(guān)了，似乎就有了無(wú)限期的聘任。”
　　解志勇就認(rèn)為，公務(wù)員退出機(jī)制之所以很難有效運(yùn)作，一個(gè)重要原因是公務(wù)員分類(lèi)不清楚。如果按1993年的條例，法律很好調(diào)整。但是現(xiàn)在很多公務(wù)員非在行政機(jī)關(guān)中，要按照《公務(wù)員法》退出，如果是普通公務(wù)員還好，但是具有一定級(jí)別就很難�！啊豆珓�(wù)員法》實(shí)施以后，目前還沒(méi)有看到一起非行政機(jī)關(guān)中按照《公務(wù)員法》的規(guī)定退出的案例。”