馮國(guó)榮:中國(guó)證券市場(chǎng)的開(kāi)拓者與見(jiàn)證者
    2009-01-05    作者:周松林    來(lái)源:中國(guó)證券報(bào)

  在紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年之際,回顧新中國(guó)證券市場(chǎng)艱難創(chuàng)立的歷史,我們看到了一個(gè)個(gè)風(fēng)云人物,一出出悲劇喜劇。他們風(fēng)云際會(huì)的人生,或輝煌亮相,或黯然退場(chǎng),充滿了讓人感嘆的戲劇性效果。但我們很難看到在這輝煌場(chǎng)面的背后,那些為這出大戲設(shè)計(jì)了題目、編寫(xiě)了腳本的后臺(tái)工作人員,那些為新中國(guó)證券市場(chǎng)的草創(chuàng)做了大量基礎(chǔ)性、鋪墊性工作的執(zhí)行者。他們是中國(guó)證券市場(chǎng)的“幕后英雄”。他們的貢獻(xiàn)不亞于前臺(tái)的主角。
  現(xiàn)任申銀萬(wàn)國(guó)證券公司總裁馮國(guó)榮,參與了上海證券市場(chǎng)早期一系列開(kāi)創(chuàng)性的建設(shè),包括第一家證券營(yíng)業(yè)柜臺(tái)的建立、第一只股票的發(fā)行,直至上海證券交易所的籌辦和成立。中國(guó)證監(jiān)會(huì)前主席劉鴻儒曾對(duì)他說(shuō):能夠說(shuō)得清楚上海金融改革整個(gè)過(guò)程的,現(xiàn)在大概只有你了。
  本期我們用馮國(guó)榮的故事,從一個(gè)側(cè)面來(lái)對(duì)比中國(guó)證券市場(chǎng)的今昔,并感謝那些為之默默地作出貢獻(xiàn)的人們。
  在中國(guó)證券市場(chǎng),馮國(guó)榮向來(lái)行事低調(diào)。但在上海的金融改革和證券市場(chǎng)形成過(guò)程中,他做出過(guò)重要貢獻(xiàn),絕非等閑人物。自上世紀(jì)八十年代中期開(kāi)始,他歷任工商銀行上海分行辦公室秘書(shū)、副主任、主任和人民銀行上海分行辦公室主任,這段時(shí)期正是上海金融改革起步和證券市場(chǎng)形成的關(guān)鍵時(shí)期,他不僅參與了銀行系統(tǒng)的改革,而且在幕后參與了第一只股票的發(fā)行、第一家證券營(yíng)業(yè)柜臺(tái)的設(shè)立,直至上海證券交易所的籌建。特別是在上海證券交易所制度草創(chuàng)和設(shè)計(jì)的過(guò)程中,在當(dāng)時(shí)人行上海分行行長(zhǎng)毛應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)下,他參與起草、核稿等具體工作,是主要的執(zhí)筆者。上海證券市場(chǎng)形成初期的許多重要人物,都與他有著很深的工作關(guān)系甚至個(gè)人淵源?梢哉f(shuō),他是上海金融改革和證券市場(chǎng)形成、發(fā)展全過(guò)程的見(jiàn)證人。

證券市場(chǎng)的“史前史”

  參與中國(guó)證券市場(chǎng)草創(chuàng)籌建工作的前輩,大部分人在回顧中國(guó)證券市場(chǎng)的初期歷史時(shí),都是從發(fā)行第一只股票、創(chuàng)建第一家證券營(yíng)業(yè)部或上海證券交易所成立說(shuō)起。對(duì)此,馮國(guó)榮有自己的獨(dú)到看法。他把這段歷史分成醞釀、啟動(dòng)、發(fā)展等幾個(gè)階段,這中間有一個(gè)符合邏輯的發(fā)展過(guò)程。醞釀階段早在上世紀(jì)八十年代初就開(kāi)始了,也就是銀行從財(cái)政脫離,完成真正的、獨(dú)立的貨幣經(jīng)營(yíng)者的角色轉(zhuǎn)換的過(guò)程。馮國(guó)榮說(shuō):“這是整個(gè)金融改革的最精彩的部分之一,也是后來(lái)資金拆借市場(chǎng)、外匯調(diào)劑市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、黃金交易市場(chǎng)得以形成的預(yù)設(shè)條件和基礎(chǔ)。我本人那時(shí)剛好從上海財(cái)大畢業(yè),1982年底進(jìn)入銀行系統(tǒng)工作,有幸參與和見(jiàn)證了這個(gè)金融改革風(fēng)云際會(huì)的過(guò)程!
  談到中國(guó)證券市場(chǎng)的歷史,這其實(shí)是不可或缺的一部分;蛘哒f(shuō),這是證券市場(chǎng)的“史前史”。馮國(guó)榮說(shuō),在改革開(kāi)放以前的純粹計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,大財(cái)政,小銀行,銀行是財(cái)政的附庸,僅僅是政府的一個(gè)出納機(jī)關(guān)。改革開(kāi)放以后,銀行從財(cái)政脫離出來(lái),又從人民銀行中分設(shè)工商銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行和中國(guó)人民保險(xiǎn)公司,從財(cái)政部分設(shè)建設(shè)銀行、中國(guó)投資銀行。中國(guó)銀行體系在1983-1985年之間基本形成。而在銀行內(nèi)部出現(xiàn)了票據(jù)改革。以前銀行沒(méi)有票據(jù)業(yè)務(wù),隨著支票、匯票、本票等票據(jù)業(yè)務(wù)的出現(xiàn),就自然地出現(xiàn)了票據(jù)的貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)業(yè)務(wù),這樣銀行就有了信用工具,市場(chǎng)承認(rèn)了商業(yè)信用,資金也就不再局限于橫向聯(lián)系,出現(xiàn)了資金的拆借市場(chǎng),各金融機(jī)構(gòu)的資金余缺可以在拆借市場(chǎng)上調(diào)劑,資金開(kāi)始能夠流通了。在資金實(shí)現(xiàn)流通的時(shí)候,資本市場(chǎng)也開(kāi)始萌芽了。這些因素一起催生了上海證券交易所的成立。設(shè)想一下,如果沒(méi)有信用工具,結(jié)算都無(wú)法結(jié)算,證券交易如何進(jìn)行?也就談不上后來(lái)證券交易所的成立和迅速發(fā)展。
  馮國(guó)榮強(qiáng)調(diào)說(shuō),發(fā)展是一個(gè)自然漸進(jìn)的過(guò)程,具有其內(nèi)在的邏輯關(guān)系,后面的內(nèi)容以前面的發(fā)展為基礎(chǔ)。沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ),談不上后面的發(fā)展。整個(gè)發(fā)展就是這樣一個(gè)螺旋上升的過(guò)程。而他一進(jìn)入銀行系統(tǒng),就參與了作為市場(chǎng)基礎(chǔ)的票據(jù)業(yè)務(wù)這一意義深遠(yuǎn)的改革。

參與籌備上交所

  上世紀(jì)八十年代的后半段,是上海證券市場(chǎng)的萌芽和啟動(dòng)階段。工商銀行上海分行屬下的信托公司(申銀萬(wàn)國(guó)前身)代理發(fā)行了飛樂(lè)音響、延中實(shí)業(yè)等新中國(guó)的第一批股票,推出了第一個(gè)證券交易柜臺(tái),從而出現(xiàn)了直接融資,出現(xiàn)了股票的流通。這些都是重大的突破。此時(shí),馮國(guó)榮先后擔(dān)任工行上海分行的辦公室秘書(shū)、副主任、主任,參與了這些有重大突破意義的制度設(shè)計(jì)、文稿審核等工作。比如,發(fā)行B股以籌集外資,這在我國(guó)證券史上是一件破天荒的事情,沒(méi)有任何先例可循。馮國(guó)榮清楚地記得,他是如何斟字酌句地確定了所謂B股的定義,即“專供境外法人與自然人認(rèn)購(gòu)的、用美元現(xiàn)匯計(jì)價(jià)的記名式股票”,連“人民幣特種股票,簡(jiǎn)稱B股”這兩個(gè)名詞,也是他“發(fā)明”的,獲得了分管此項(xiàng)業(yè)務(wù)、時(shí)任人行上海分行副行長(zhǎng)、已英年早逝的羅時(shí)林的贊許。
  此前,馮國(guó)榮在銀行系統(tǒng)基層工作時(shí),曾任工商銀行上海分行楊浦支行計(jì)劃信貸科副科長(zhǎng)。闞志東那時(shí)就是這個(gè)信貸科的信貸員。馮國(guó)榮向當(dāng)時(shí)的工行團(tuán)委推薦,闞志東得以參加中日青年交流計(jì)劃,到日本藍(lán)澤證券工作,學(xué)習(xí)證券業(yè)務(wù)。赴日學(xué)習(xí)是闞志東證券事業(yè)的起步和轉(zhuǎn)折,回國(guó)后,他成了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)稀缺的在國(guó)外學(xué)過(guò)證券業(yè)務(wù)的青年才俊。馮國(guó)榮笑著說(shuō):“我們那個(gè)信貸科后來(lái)出了四個(gè)證券公司老總,闞志東是一個(gè),還有朱福濤、儲(chǔ)忠兩人分別做了東方證券董事長(zhǎng)和聯(lián)合證券總裁。后來(lái),我又來(lái)做了申銀萬(wàn)國(guó)總裁!
  馮國(guó)榮認(rèn)為,上海證券交易所的籌辦,標(biāo)志著中國(guó)證券市場(chǎng)進(jìn)入了全面發(fā)展階段。而仿佛是與證券有緣,就在上交所籌辦前,他調(diào)到人行上海分行任辦公室主任。當(dāng)時(shí),人民銀行分管銀行、證券、信托、保險(xiǎn)等所有金融業(yè)務(wù)及機(jī)構(gòu),而人行上海分行直接負(fù)責(zé)上海證券交易所的籌辦、成立,以及成立后初期發(fā)展階段的管理。當(dāng)時(shí),上海有一個(gè)股份制改革的三人領(lǐng)導(dǎo)小組,一個(gè)是原人行上海分行行長(zhǎng)李祥瑞,一個(gè)是上海市體改辦主任賀鎬圣,另一個(gè)就是他的老師、時(shí)任人行上海分行行長(zhǎng)的龔浩成。領(lǐng)導(dǎo)作出安排,拍板決策,具體的工作就由馮國(guó)榮領(lǐng)導(dǎo)的辦公室來(lái)做。當(dāng)時(shí)人行沒(méi)有政策研究室,沒(méi)有體制改革辦公室,凡是與體制改革、政策研究有關(guān)的事情,都集中由辦公室處理。作為辦公室的主要負(fù)責(zé)人,對(duì)文件的調(diào)研、起草、審核,直至最終公布,都起著關(guān)鍵的作用。特別是上海證券交易所的性質(zhì)、交易和結(jié)算的方式、會(huì)員制、交易所章程等的確定和文本起草,基本上都是由當(dāng)時(shí)的金融監(jiān)管處和辦公室完成的。
  “說(shuō)實(shí)話,那時(shí)大家都不知道該怎么做。我們都沒(méi)見(jiàn)過(guò)真正的交易所!瘪T國(guó)榮說(shuō),“所以像尉文淵、闞治東、管金生那樣的一批開(kāi)拓者確實(shí)了不起。他們是在一無(wú)所知的前提下創(chuàng)造歷史;I辦上海證券交易所時(shí),由人行上海分行辦公室起草上海證券交易所的規(guī)則和章程。我也是一無(wú)所知。我也沒(méi)去過(guò)國(guó)外,沒(méi)考察過(guò)國(guó)外的交易所,充其量只參觀過(guò)香港交易所,參考資料也極其缺乏。李祥瑞把他的一個(gè)曾任臺(tái)灣‘財(cái)政部長(zhǎng)’的同學(xué)送他的一套法規(guī)匯編給我,作為參考資料。所以上海證券市場(chǎng)的早期設(shè)計(jì),帶有濃厚的臺(tái)灣證券市場(chǎng)的特點(diǎn)和痕跡。因?yàn)槲覀儏⒖嫉木褪桥_(tái)灣的市場(chǎng)、臺(tái)灣的法規(guī)和理論!
  說(shuō)到這里,馮國(guó)榮忍不住笑著說(shuō),“早期許多開(kāi)創(chuàng)性的規(guī)章,都是我們起草或者審稿的。當(dāng)時(shí)的規(guī)則很粗糙,特點(diǎn)很明顯,就是多少都帶了點(diǎn)臺(tái)灣證券市場(chǎng)法規(guī)的痕跡。這個(gè)事情現(xiàn)在講起來(lái)似乎很不上臺(tái)面,但這就是歷史。那時(shí)也沒(méi)什么‘海歸’,現(xiàn)在的‘海歸’們那時(shí)正忙著‘出!!
  上海證券交易所正式成立時(shí),據(jù)說(shuō)總經(jīng)理人選有幾個(gè):一位是人行上海分行金管處處長(zhǎng),年紀(jì)有點(diǎn)大了;一位是尉文淵,金管處的副處長(zhǎng),年富力強(qiáng);還有一位就是馮國(guó)榮。因?yàn)轳T國(guó)榮是辦公室主任,領(lǐng)導(dǎo)不肯放。歷史就選擇了尉文淵。
  上海證券交易所成立初期,仍然歸人行上海分行管理,交易所的制度修訂甚至對(duì)外發(fā)言,也仍然需要經(jīng)過(guò)人行上海分行辦公室的審核后才能發(fā)表。馮國(guó)榮甚至還要管證券市場(chǎng)的新聞和輿論,當(dāng)時(shí)的人行負(fù)有窗口政策指導(dǎo)的重要職能,上海市委宣傳部曾為此專門發(fā)過(guò)內(nèi)部文件,規(guī)定上海市場(chǎng)上的證券新聞、評(píng)論,要由人行上海分行辦公室主任馮國(guó)榮審核簽字后,才能見(jiàn)報(bào)。馮國(guó)榮甚至親自跑新聞出版署要批文,創(chuàng)辦了公開(kāi)發(fā)行的《上海金融報(bào)》,并擔(dān)任首任主編。

帶領(lǐng)申萬(wàn)起死回生

  2001年,馮國(guó)榮由幕后走上前臺(tái)。
  當(dāng)年,被稱為中國(guó)證券市場(chǎng)第一大案的“中科創(chuàng)事件”爆發(fā)。該事件給申銀萬(wàn)國(guó)證券公司帶來(lái)了高達(dá)幾十個(gè)億的損失,這個(gè)數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了公司的注冊(cè)資本。這家新中國(guó)證券市場(chǎng)最老牌的證券公司,面臨著生死存亡一線之隔的艱難境地。
  申銀萬(wàn)國(guó)曾經(jīng)主承銷新中國(guó)第一只A股、B股,創(chuàng)建了新中國(guó)第一個(gè)證券交易柜臺(tái),創(chuàng)造了中國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展史上許多“第一”。這家在某種意義上直接催生了中國(guó)證券市場(chǎng)的證券公司,此時(shí)面臨著無(wú)數(shù)的債權(quán)債務(wù)糾紛甚至刑事糾葛,這回還能重新站起來(lái)嗎?很多人表示懷疑。
  正是在這個(gè)萬(wàn)般艱難、前途莫測(cè)的情況下,馮國(guó)榮受上海市政府的委派,從中國(guó)光大銀行黨組副書(shū)記、副行長(zhǎng)兼上海分行行長(zhǎng)的位置上,被調(diào)派來(lái)處理危機(jī)。隨后,他又被正式任命為申銀萬(wàn)國(guó)證券公司總裁。
  “我接手申萬(wàn)時(shí),是申萬(wàn)最困難的時(shí)候!瘪T國(guó)榮說(shuō),“‘中科創(chuàng)事件’以及后來(lái)的委托理財(cái)糾紛使公司面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。你知道我最苦的時(shí)候怎么樣,現(xiàn)金流量都斷了!但工資不得不發(fā)呀,而且一個(gè)也不能掉隊(duì)(裁員)。除了工資外,其他我全部停掉。所以他們說(shuō)老馮有大將風(fēng)度,這種危急困難的情況也扛下來(lái)了,其實(shí)是勉為其難。最難的時(shí)候,有一點(diǎn)我腦子里很清楚,就是堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營(yíng)的底線,絕對(duì)不挪用客戶保證金,確保資金鏈不斷,維護(hù)公司的聲譽(yù)。但是確實(shí)平衡不了呀,沒(méi)有資本補(bǔ)充機(jī)制,缺乏合規(guī)融資渠道,市場(chǎng)又很低迷,流動(dòng)性確實(shí)很困難。這個(gè)難題幾乎無(wú)解!”說(shuō)起這件事,馮國(guó)榮感慨萬(wàn)千。
  馮國(guó)榮千方百計(jì)節(jié)支增效。2003年到2005年,三年里申萬(wàn)的營(yíng)業(yè)費(fèi)用下降了45%,公司的業(yè)務(wù)漸漸走上正軌。2005年,經(jīng)過(guò)人民銀行和證監(jiān)會(huì)的聯(lián)合大檢查后,人民銀行正式宣布,經(jīng)貸前調(diào)查,申銀萬(wàn)國(guó)經(jīng)營(yíng)基本正常,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)挪用客戶證券交易結(jié)算資金情況,但存在流動(dòng)性困難,擬對(duì)其給予再貸款支持。后來(lái),又改為匯金公司向申銀萬(wàn)國(guó)注資25億元,并計(jì)劃提供15億元流動(dòng)性支持,實(shí)際上后來(lái)提供了4.5億元。匯金因而成為申銀萬(wàn)國(guó)的大股東。這是國(guó)務(wù)院關(guān)于證券公司綜合治理政策在申銀萬(wàn)國(guó)的體現(xiàn),也創(chuàng)造了應(yīng)對(duì)與處置金融風(fēng)險(xiǎn)的新經(jīng)驗(yàn)。申萬(wàn)終于得以重新走上發(fā)展之路。
  馮國(guó)榮說(shuō):“從2001年到現(xiàn)在的這六七年里,我們已經(jīng)把申萬(wàn)的所有歷史遺留問(wèn)題處理掉了,全部窟窿都已填平。這一點(diǎn)確實(shí)很不容易,F(xiàn)在申萬(wàn)的資本金很充足,凈資產(chǎn)有100多億,凈資本有90多億,凈資本率達(dá)到90%以上。這幾年來(lái),申萬(wàn)全面推進(jìn)現(xiàn)代金融企業(yè)制度建設(shè),建立完善風(fēng)險(xiǎn)控制體系,公司還獲得了創(chuàng)新試點(diǎn)資格,被評(píng)為A類AA級(jí)券商。2007年我們?nèi)〉玫睦麧?rùn)是過(guò)去11年稅利的總和,公司整體情況是空前的好。這充分說(shuō)明國(guó)務(wù)院關(guān)于證券公司綜合治理政策十分英明!
  馮國(guó)榮說(shuō):“過(guò)了這個(gè)坎以后,我們真的吸取了教訓(xùn)。證券是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),控制住風(fēng)險(xiǎn),才有利益和未來(lái),把握不住風(fēng)險(xiǎn),垮起來(lái)會(huì)很快。申萬(wàn)在發(fā)展過(guò)程中,總結(jié)了自身經(jīng)驗(yàn),看到了違規(guī)的代價(jià),看到了出錯(cuò)的成本,所以我們很小心謹(jǐn)慎,加強(qiáng)合規(guī)建設(shè),完善內(nèi)控制度,全力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?雌饋(lái)好像走得慢了一點(diǎn),但最終會(huì)看到未必慢。反過(guò)來(lái),風(fēng)險(xiǎn)控制不好,一時(shí)看起來(lái)好像很快,但最終可能并不快甚至垮掉。這樣跌跟頭的公司,相信接下來(lái)還會(huì)有。”
  “不過(guò),小心謹(jǐn)慎不是說(shuō)就不要?jiǎng)?chuàng)新了。申萬(wàn)歷來(lái)有創(chuàng)新的精神,‘開(kāi)拓創(chuàng)新、追求卓越’是我們的企業(yè)文化,現(xiàn)在我們?nèi)栽趧?chuàng)新!瘪T國(guó)榮說(shuō),“我來(lái)到申萬(wàn)以后,公司做了兩件對(duì)未來(lái)的歷史而言極有意義的事情。一是率先推出了代辦股份轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù),解決了上市公司的退市問(wèn)題!瘪T國(guó)榮認(rèn)為,這是申萬(wàn)近年來(lái)為金融改革和證券市場(chǎng)作出的最大貢獻(xiàn),是一項(xiàng)重大創(chuàng)新和突破,其意義不亞于當(dāng)初發(fā)行第一只股票!岸浅蔀閲(guó)內(nèi)第一家QFII代理商。申萬(wàn)率先得到了政府的同意,通過(guò)了外國(guó)機(jī)構(gòu)和投資者的審核。UBS(瑞士銀行)是世界最大的銀行,在選擇之前對(duì)我們進(jìn)行了六輪盡職調(diào)查,最終選定我們作為他的QFII合作方。QFII制度的建立打破了中國(guó)市場(chǎng)的封閉性,其意義自不待言!蹦壳霸诖k轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和QFII兩塊業(yè)務(wù)中,申萬(wàn)都是市場(chǎng)占有率最高的。作為老牌證券公司,申萬(wàn)老枝發(fā)新芽,煥發(fā)改革的青春。
  其實(shí),申萬(wàn)另有一件了不起的卻不太為外人所知的事情,是擁有一家境外上市公司——申銀萬(wàn)國(guó)香港公司,在香港聯(lián)交所的上市代碼為0218。這家公司成立已經(jīng)17年了,是香港全牌照的證券公司,可以從事香港所有的證券業(yè)務(wù)。不過(guò),馮國(guó)榮說(shuō),當(dāng)初這家公司也面臨嚴(yán)重危機(jī)!拔襾(lái)申萬(wàn)后,花了很大的力氣,在公司中建立了完整的法人治理結(jié)構(gòu),按照香港的監(jiān)管規(guī)則進(jìn)行全過(guò)程的合規(guī)體系建設(shè),加強(qiáng)內(nèi)控,全面推進(jìn)業(yè)務(wù)拓展。過(guò)去,公司股價(jià)最低只有0.20港元,后來(lái)最高達(dá)到17港元,現(xiàn)在是3港元左右。在香港這個(gè)國(guó)際市場(chǎng)上,這個(gè)股價(jià)是實(shí)打?qū)嵉,重要的不是市盈率,是分紅,是業(yè)績(jī)。我們每年兩次現(xiàn)金分紅。在這個(gè)過(guò)程中我們學(xué)習(xí)、適應(yīng)了國(guó)際資本市場(chǎng)的游戲規(guī)則,為我們以后的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)做了必要的思想準(zhǔn)備與組織準(zhǔn)備。在這次由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融風(fēng)暴中,由于我們對(duì)此意識(shí)較早,處理及時(shí),香港公司未受損失!
  “現(xiàn)在,申銀萬(wàn)國(guó)已經(jīng)是一家國(guó)際化的金融機(jī)構(gòu)。我們的職員中有美國(guó)人、菲律賓人、韓國(guó)人、日本人等。這幾年我們也已經(jīng)開(kāi)始在境外布局了,香港以外,在韓國(guó)、日本已建立了代表處,臺(tái)灣、新加坡都準(zhǔn)備籌建。而且在國(guó)內(nèi)券商中,唯有申銀萬(wàn)國(guó)每年在境外搞CIO路演。去年在韓國(guó)和日本,今年在加拿大,都很成功。我們依托了申銀萬(wàn)國(guó)研究所強(qiáng)大的研究力量,把中國(guó)介紹給世界,讓世界了解中國(guó),同時(shí)與國(guó)際戰(zhàn)略投資者建立聯(lián)盟的關(guān)系!
  馮國(guó)榮現(xiàn)在的一個(gè)心愿,是實(shí)現(xiàn)申銀萬(wàn)國(guó)的上市,從而成為中國(guó)最強(qiáng)、最好、最大的證券公司。

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