從訪華前的媒體吹風(fēng)會(huì)，到6月1日北京大學(xué)第一場演講，美國新任財(cái)政部長蒂莫西·弗朗茲·蓋特納首次訪華一直被認(rèn)為“目的不純”：盡管他臨行前高調(diào)表示，美國將承諾在中期內(nèi)削減預(yù)算赤字，并承諾強(qiáng)勢美元，但市場卻質(zhì)疑其實(shí)際目的在于推銷美國國債。
　　在北京大學(xué)所做的《美中兩國為復(fù)蘇和增長的合作》演講中，蓋特納闡述美中兩國應(yīng)在各自的道路上發(fā)揮力量，共同合作，走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的泥潭。他認(rèn)為，美國需要控制財(cái)政赤字，而中國需要強(qiáng)化社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)，提高民眾消費(fèi)信心，刺激內(nèi)需。
　　1961年出生的蓋特納顯示出與前任素有中國通之稱的亨利·保爾森截然不同的風(fēng)格，年輕的蓋特納更加棱角分明，自1月26日其宣誓就職至今，美國財(cái)長任上的133天中，蓋特納發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。

　　“中國操縱匯率”

　　2009年1月22日，正在候任的蓋特納在參議院金融委員會(huì)為其舉行的提名聽證會(huì)上表示，美國總統(tǒng)奧巴馬相信中國正“操縱”人民幣匯率，并“積極通過所有能動(dòng)用的外交途徑，尋求讓中國在匯率方面做出改變”。
　　蓋特納曾任紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長，被奧巴馬提名為新任財(cái)政部長時(shí)47歲。就在蓋特納言論發(fā)表后不久，外匯市場就出現(xiàn)了美國國債被大量拋售的局面。英國《泰晤士報(bào)》1月23日評(píng)論說，奧巴馬政府候任財(cái)長蓋特納指責(zé)中國操縱匯率的舉動(dòng)將被證明是“危險(xiǎn)的策略”，并可能使兩國關(guān)系受損。
　　中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員曹紅輝就此表示，這可以視為奧巴馬政府在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題上的首次公開表態(tài)。幾乎可以肯定的是，今后美中在匯率、貿(mào)易等方面的摩擦和爭端將會(huì)增加。
　　曾與蓋特納在國際貨幣基金組織共事過的摩根士丹利中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶對(duì)記者表示，蓋特納關(guān)于中國操縱匯率的言論很可能出于政治目的，是“為了提名聽證會(huì)順利進(jìn)行”。

　　“小心行事”

　　隨著2009年2月的到來，奧巴馬政府在對(duì)人民幣匯率問題上的立場開始悄悄做出調(diào)整。
　　在2月10日彭博社的一次電視采訪中，蓋特納說，政府尚未對(duì)中國是否“操縱匯率”做出最終判斷，并稱在此事上當(dāng)局會(huì)“小心行事”。
　　而3月以后，蓋特納在媒體上針對(duì)來自中國的言論采取了小心謹(jǐn)慎的應(yīng)答。
　　3月23日，中國央行行長周小川發(fā)表了一篇題為《關(guān)于改革國際貨幣體系的思考》的文章，建議將國際貨幣基金組織特別提款權(quán)作為超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣，改革以美元為主導(dǎo)的國際貨幣體系。這距離4月2日G20金融峰會(huì)還剩下不到一周的時(shí)間內(nèi)，周小川連續(xù)3篇有關(guān)貨幣改革的文章，成了全球金融界最為熱議的話題。
　　對(duì)于周小川的建議，蓋特納在3月25日晚表示對(duì)擴(kuò)大特別提款權(quán)用途問題持開放態(tài)度。但此番言論引發(fā)美元大跌，蓋特納隨后又強(qiáng)調(diào)美元仍是世界主要貨幣，這才拉回美元走勢。
　　“蓋特納對(duì)這超主權(quán)儲(chǔ)備貨幣的問題看得很清楚，他知道對(duì)來自中國的意見要認(rèn)真考慮。”王慶表示。
　　而正是這期間，美國開始向市場大量回購長期國債�？偭�3000億美元的長期國債回購計(jì)劃被認(rèn)為杯水車薪，市場認(rèn)為美國政府將不得不擴(kuò)大數(shù)量寬松貨幣政策，并隨即擔(dān)憂赤字加劇，美政府不得不以開動(dòng)印鈔機(jī)來解決可能接近1.84萬億美元的赤字。
　　盡管美國財(cái)政部的國際資本流動(dòng)報(bào)告顯示，中國仍是凈買入美國國債。但對(duì)美國對(duì)其國債的擔(dān)憂卻沒有停止。奧巴馬還表示，中國不可能永遠(yuǎn)購買美國國債。
　　“如果中國停止購買美國國債，美國的財(cái)政刺激政策將無以為繼�！迸d業(yè)銀行(29.56,0.19,0.65%)資金營運(yùn)中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，而目前中國購買的國債久期偏短，并不符合美國發(fā)債的結(jié)構(gòu)。

　　讓中國購買美債

　　4月15日美國財(cái)政部向國會(huì)提交了后半年度的國際經(jīng)濟(jì)和外匯政策報(bào)告。報(bào)告中并沒有將中國列入為取得競爭優(yōu)勢人為操縱行情的“匯率操縱國”。相反，蓋特納還贊揚(yáng)中國“采取措施提高了匯率靈活性”。
　　蓋特納同時(shí)表示，中國正在為增強(qiáng)其貨幣穩(wěn)定性做出努力，包括允許人民幣升值以及宣布大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。
　　“這里的態(tài)度轉(zhuǎn)變非常明顯�！濒斦�委認(rèn)為，外匯報(bào)告對(duì)美國來說只是一個(gè)談判籌碼，美財(cái)政部每年都公布外匯報(bào)告，盡管中國“風(fēng)聲很緊”，卻從未被列入外匯操縱國家的名單中。
　　魯政委認(rèn)為，正如保爾森在匯率問題上的糾纏換來中國金融領(lǐng)域的開放，蓋特納的真實(shí)目的在于讓中國購買國債和刺激內(nèi)需。
　　而在G20期間，蓋特納還向中國保證了美元資產(chǎn)的安全。面對(duì)溫家寶總理對(duì)中國的美元資產(chǎn)安全性的擔(dān)憂，蓋特納在4月7日接受央視采訪時(shí)再次承諾，會(huì)采取措施確保美國經(jīng)濟(jì)基本面長期基礎(chǔ)扎實(shí)，保持未來的強(qiáng)勢地位，讓人們對(duì)美國經(jīng)濟(jì)充滿信心。
　　“市場對(duì)于美元和美國國債的擔(dān)憂在于，在美國經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇后，美國是否能及時(shí)調(diào)整政策，及時(shí)收回流動(dòng)性，而不產(chǎn)生美元大幅貶值和嚴(yán)重的通脹。所以問題的關(guān)鍵在于美國政府政策的可信度�！蓖鯌c認(rèn)為，美國政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到問題的關(guān)鍵是做好溝通。