財政部:地方配套資金不落實(shí)扣減中央投資
    2009-09-15    張牡霞    來源:上海證券報

    地方政府配套資金緊張?jiān)俅纬蔀樨斦筷P(guān)注的問題。財政部近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理的通知》,要求地方財政部門要確保地方政府配套資金落實(shí)到位,對于配套資金不落實(shí)的地區(qū),要相應(yīng)扣減或暫緩下達(dá)該地區(qū)后續(xù)中央建設(shè)投資預(yù)算。
  通知強(qiáng)調(diào),地方政府債券資金要首先用于中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目地方政府配套,尤其是公益性項(xiàng)目配套,在滿足中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目地方配套之后,才可以用于地方公益性建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)禁用于經(jīng)常性支出以及樓堂館所建設(shè)。
  據(jù)了解,為解決地方政府配套資金不足問題,今年中央采取了代理發(fā)行地方政府債券的辦法,共發(fā)行2000億的地方債。
  但有關(guān)專家指出,地方債總規(guī)模只有2000億元,與上萬億元的投資總額相比,顯然是不夠的。去年部分地方政府配套資金到位的情況也不容樂觀,據(jù)統(tǒng)計,在2008年新增1000億中央投資項(xiàng)目中,中央與鄂湘黔三省的投資比為1∶4.77,但地方配套資金到位率卻只有29.17%。
  此外,加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行,改進(jìn)和完善中央建設(shè)投資預(yù)算編制和執(zhí)行,也在通知中被提及。
  對于此前中央投資預(yù)算下達(dá)地方時出現(xiàn)的一些不良現(xiàn)象,財政部再次要求地方財政部門,要按照工程建設(shè)進(jìn)度需要安排資金,防止出現(xiàn)“要么執(zhí)行緩慢、要么超量預(yù)撥”的現(xiàn)象,避免“庫款搬家”問題。
  專家認(rèn)為,審計署此前曾對300多個新增投資項(xiàng)目的審計抽查,發(fā)現(xiàn)部分項(xiàng)目不能按計劃及時開工,有的雖已開工但進(jìn)展緩慢,此次通知的部分內(nèi)容應(yīng)該就是針對這一現(xiàn)象而擬定的。
  財政部還強(qiáng)調(diào),地方各級財政部門要將中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,作為今后安排和編制項(xiàng)目預(yù)算的重要依據(jù)。對基建資金預(yù)算執(zhí)行慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項(xiàng)目或單位,不下或緩下項(xiàng)目投資計劃。
  此外,為全面加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,財政部近日下發(fā)通知,決定正式實(shí)施行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管。這是一個星期內(nèi),財政部第二次發(fā)文表示要加強(qiáng)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)監(jiān)管。
  通知強(qiáng)調(diào),中央部門要按照國務(wù)院確定的中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責(zé)分工,切實(shí)抓好本部門所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化工作。

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