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剛過去的2009年，國家節(jié)能中心主任李仰哲帶隊考核了東三省2008年節(jié)能目標(biāo)進(jìn)展�！白龅枚歼�不錯�！薄±钛稣鼙硎�，在“十二五”期間依然會有節(jié)能方面的約束指標(biāo)，并且約束力度不會減小。
追溯到2006年，在“十一五”規(guī)劃中，為了實現(xiàn)扭轉(zhuǎn)粗放經(jīng)濟發(fā)展模式，首次提出了單位GDP能耗五年中累計降低20％的約束性指標(biāo)。
距離完成指標(biāo)的時間還有一年，根據(jù)已經(jīng)披露的統(tǒng)計，目標(biāo)的實現(xiàn)還比較順利。前三年（2006~2008年）單位GDP能耗累計共下降10.1％，2009年的統(tǒng)計數(shù)字目前尚未公布，但國家發(fā)改委不久前曾發(fā)表官方預(yù)計，2009年的能耗數(shù)據(jù)同比“將有較大幅度降低”。
為了落實 “20％”，在去年國務(wù)院新一輪機構(gòu)改革中，經(jīng)中編辦批復(fù)國家發(fā)改委設(shè)立了“國家節(jié)能中心”，由國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局原副局長李仰哲擔(dān)任主任。中心任務(wù)主要是協(xié)助政府部門推進(jìn)節(jié)能工作，配合國家節(jié)能主管部門實施節(jié)能重大舉措。
在“十二五”新目標(biāo)即將出臺之際，李仰哲接受了《第一財經(jīng)日報》記者專訪。
日報：“十一五”還剩下最后一年，近兩年對于“節(jié)能減排”的約束目標(biāo)媒體關(guān)注度似乎有所下降。2006年當(dāng)年僅完成下降1.76％之時，輿論還是比較擔(dān)心20％能否做到。
李仰哲：“十一五”約束性指標(biāo)按照五年平均算下來，每年必須降4%，2006年沒有完成當(dāng)年的數(shù)額。因為是第一年，多數(shù)地方的工作剛起步，包括統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系也在逐步建立、完善。2007年完成得比較好。
2009年我?guī)ш牽己肆藮|三省2008年節(jié)能目標(biāo)進(jìn)展，三個省做得都還不錯。其中遼寧比較突出，黑龍江和吉林也已經(jīng)分別完成了目標(biāo)�！笆晃濉焙髱啄�，由于各項工作措施到位，節(jié)能約束力加強，這個目標(biāo)基本上是可以實現(xiàn)的。我想，“十二五”期間節(jié)能工作仍不會放松，約束性目標(biāo)也不會比“十一五”目標(biāo)低。
日報：在考核中，是否觀察到企業(yè)在節(jié)能減排時有市場力量推動，還是完全依賴政府的績效命令？
李仰哲：企業(yè)應(yīng)該是有動力的。我個人覺得節(jié)能比減排對企業(yè)更具吸引力，節(jié)能意味著企業(yè)降低成本，競爭力的提升。但目前來看，企業(yè)節(jié)能的主動性還未充分發(fā)揮出來，市場的拉動作用還不十分明顯。這有多方面的制約因素。
其中一個就是，多數(shù)重點耗能企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，對上游產(chǎn)品價格變化消化能力不強，缺乏對原有設(shè)備、工藝流程等進(jìn)行改造的投入能力。
國家針對這個情況加大財政支持力度，中央財政去年就花了74.5億元，支持了1318個重點節(jié)能項目，并吸納社會投資大概800億元。
2008年在哈爾濱一家企業(yè)考核節(jié)能目標(biāo)完成情況時看到，通過實施節(jié)能改造，能耗水平幾乎成倍降下來了。
另外，我們現(xiàn)在還組織行業(yè)間進(jìn)行能源對標(biāo)活動，比如針對電廠，測算每一千瓦時發(fā)電平均耗煤量，每個企業(yè)都要對標(biāo)，高于這個標(biāo)準(zhǔn)的，要尋找不合理使用能源的原因，是技術(shù)問題，還是設(shè)備陳舊需要改造，還是工藝流程設(shè)計上的問題，或者是管理制度上的問題，查找出原因之后立即改進(jìn)。
在“十二五”期間，中央政府對節(jié)能減排的支持力度肯定不會小于現(xiàn)在。
日報：在國際合作方面，新成立的“國家節(jié)能中心”會有什么舉措？
李仰哲：開展節(jié)能領(lǐng)域的國際交流與合作，是國家節(jié)能中心的一項重要職責(zé)。我們從人才的選任與配備，工作計劃的擬定等方面做了充分的準(zhǔn)備，并與有關(guān)的國際組織和機構(gòu)積極建立聯(lián)系，與日本節(jié)能中心和韓國能源管理公團(tuán)已簽署了合作備忘錄，。
我個人覺得在節(jié)能方面，日本是很值得我們研究學(xué)習(xí)的對象，日本是受資源約束非常大的國家，相比歐美的地廣人稀，日本在資源節(jié)約方面面臨的挑戰(zhàn)要大得多，這點和中國現(xiàn)在遇到的挑戰(zhàn)相似。
日本在戰(zhàn)后創(chuàng)造了經(jīng)濟飛速發(fā)展的奇跡，這是全世界矚目的。更關(guān)鍵的是，他們經(jīng)歷了兩次能源危機——一次是1973年、一次是1979年，通過節(jié)能措施的實施，又實現(xiàn)了這三十年的快速發(fā)展。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省給我們介紹情況的時候給過我們一個數(shù)據(jù)，從1973年到2007年整個日本經(jīng)濟增長2.4倍（GDP），由于能源效率提高了37%，同期最終能源消費僅增加了1.4倍，其中產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的能耗只增加了一倍。
日報：在政府搭建的平臺上，也會更多督促中國企業(yè)和日本節(jié)能項目進(jìn)行合作嗎？
李仰哲：中日政府間的節(jié)能環(huán)保合作已取得了可喜進(jìn)展，在去年11月份的第四屆中日節(jié)能環(huán)保論壇上，就有42個項目簽約，這期間有一部分是政府間的合作。比如國家節(jié)能中心和日本的一個非政府機構(gòu)財團(tuán)法人——日本的節(jié)能中心也簽了一個協(xié)議，但不少是企業(yè)間的合作。
這些項目主要涉及節(jié)能減排、環(huán)保、新能源、循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用。 |