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“土地財政”一直被看作高房價的“元兇”，但在昨日召開的地方財政改革論壇上，就有專家表示，一味指責(zé)地方政府賣地“生錢”，有失公允。
毫無疑問，土地財政是錯誤的。天則經(jīng)濟研究所所長盛洪認(rèn)為，一個政府聚集公共資源，并投入于公共物品，最好取自稅收，因為稅收對所有人都是公平的方式。政府如果以出售土地籌集財政資源，就可能超越公正的立場。
有政協(xié)委員強烈要求中央直接管土地的招拍掛，對此，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康則認(rèn)為，這一提法不可能實現(xiàn)。“中國幅員遼闊，各地情況千差萬別，政府是必須分層的，在中國是不可能想象由中央政府一竿子插到底，直接去管理�！�
“在財政改革上，我主張通過扁平化解決分稅制得不到貫徹的現(xiàn)實問題�！辟Z康認(rèn)為，土地財政的真正根源還是因為制度缺失�，F(xiàn)在恰恰是要探索怎樣讓省以下地方政府真正進入分稅制狀態(tài)，從而消除目前的一些弊病。
賈康指出，現(xiàn)在很多地方政府的短期行為跟制度沒有配套到位有關(guān)，土地財政便是典型的例子。從國際經(jīng)驗對比來看，實施分稅制的地方政府，其主要支柱財源也是不動產(chǎn)，但卻有規(guī)范的房地產(chǎn)稅，即物業(yè)稅�！叭绻堰@個制度推出去，地方政府有了穩(wěn)定的支柱財源，就會專心致志地優(yōu)化本地投資環(huán)境，改進提升公共服務(wù)質(zhì)量，才能在這個過程中更好地轉(zhuǎn)變職能�！�
賈康認(rèn)為，有了不動產(chǎn)保有環(huán)境的稅負(fù)，房價的表現(xiàn)一定會更沉穩(wěn)，房地產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展也一定會更健康，特別是在扁平化以后，可以找到相對清晰的地方財政體系，即在不動產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅源是它的支柱財源。同時，接下來可能還要更多地依靠資源稅。他認(rèn)為，這種制度建設(shè)非常重要。 |