城市居民消費(fèi)更傾向于“眼見為實(shí)”，圖為在上海一家超市精挑細(xì)選的消費(fèi)者。新華社記者  張明  攝

    夸張的廣告語言，長(zhǎng)時(shí)間滾動(dòng)的播出方式，如今一些衛(wèi)視臺(tái)播放的電視購(gòu)物廣告令許多城里的觀眾感到厭煩，但這些廣告產(chǎn)品通過打出“高科技”、“公司回饋”等賣點(diǎn)卻能頻頻抓住農(nóng)民的目光。吉林省消費(fèi)者協(xié)會(huì)近日公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在過去兩個(gè)季度里，農(nóng)民投訴電視直銷廣告占投訴總數(shù)的比例從20%上升到50%，農(nóng)民逐漸成了虛假電視購(gòu)物廣告的受害主體。經(jīng)銷商通過電視臺(tái)打出廣告，之后利用中國(guó)郵政郵遞到農(nóng)民手中。有關(guān)專家表示，電視臺(tái)、郵政局已經(jīng)變相成為騙子企業(yè)的“幫兇”，此事應(yīng)引起國(guó)家相關(guān)部門關(guān)注。

    “電視手機(jī)”化身5貼“面膜”

    宋玉有是吉林省遼源市東豐縣那丹伯鎮(zhèn)建國(guó)村農(nóng)民，這幾年在村里承包了200多畝魚塘，加上幾畝地，家里年收入超過10萬元。雖然已經(jīng)年過半百，但老宋對(duì)科技產(chǎn)品的喜愛程度絲毫不亞于年輕人。此外他每天晚上要看魚塘，看不到電視枯燥難熬。老宋說，今年4月，他在某電視臺(tái)看到一則手機(jī)廣告，稱公司正在推廣一款三星電視手機(jī)，不僅能免費(fèi)看電視，還能上網(wǎng)，這可把老宋樂壞了。撥通該北京區(qū)號(hào)的訂購(gòu)電話后，老宋還收到意外之喜———銷售人員說，老宋是當(dāng)日撥打電話的前50名觀眾，享受特惠：原價(jià)3000多元的手機(jī)，他只需交納398元保險(xiǎn)費(fèi)和郵費(fèi)，即可拿到手機(jī)。
    幾天后，老宋跟同村好友李春山一同來到那丹伯鎮(zhèn)郵局�！爱�(dāng)拿到包裹時(shí)，發(fā)現(xiàn)包裝箱不小，就是手感很輕。”由于公司規(guī)定貨到付款，老宋只有把錢支付給郵局后才能提貨。因此只好先把錢給了郵局工作人員。
    出了郵局，老宋和老李找了一個(gè)沒人的地方，打開包裹后傻了眼：箱子里只有一個(gè)類似手機(jī)外包裝大小的“大長(zhǎng)今”面膜包裝盒，內(nèi)裝5片面膜。
    老宋當(dāng)即撥打了此前的訂購(gòu)電話，對(duì)方表示“工作失誤，立即郵寄手機(jī)”。“那個(gè)叫王琦的工作人員說，這面膜是贈(zèng)送給我夫人的。”讓老宋哭笑不得。
    幾天后當(dāng)老宋再次撥打訂購(gòu)電話時(shí)，已經(jīng)無人接聽，而那位叫王琦的工作人員手機(jī)也已停機(jī)。此后，老宋找到了那家電視臺(tái)和當(dāng)?shù)厥泄ど叹郑�但都沒有結(jié)果。幾個(gè)月過去了，至今老宋都沒見到手機(jī)的身影。此后，他將此事反映到了吉林省省長(zhǎng)熱線。
    記者見到老宋時(shí)，他已經(jīng)把包裝箱和面膜扔了。“這個(gè)面膜我家都沒人敢使，怕是假的，”老宋很無奈，“這400塊錢并不算多，但就覺得這事憋氣。”在采訪結(jié)束時(shí)，老宋一再向記者表示，錢能不能追回來不重要，主要是想提醒其他農(nóng)民別再上當(dāng)了。
    跟老宋一樣，剛滿20歲的黃飛虎也是虛假電視廣告的受害者。
    來自長(zhǎng)春周邊的農(nóng)村地區(qū)小黃，2008年底他到長(zhǎng)春市內(nèi)一家外資公司做貨車司機(jī)，每月有兩千多元的收入。小黃平時(shí)好趕時(shí)髦，很早就想買條金項(xiàng)鏈�？墒莿�(dòng)輒數(shù)千元的價(jià)格，讓他這個(gè)剛進(jìn)城的年青人消費(fèi)起來有些吃力。前不久，國(guó)內(nèi)某衛(wèi)視播出的一則黃金項(xiàng)鏈購(gòu)物廣告，讓他喜上眉梢：20克金項(xiàng)鏈498元，廠家直銷價(jià)，限售100條……小黃立刻撥通購(gòu)物熱線。
    金項(xiàng)鏈通過快遞郵到后，小黃上秤稱了一下，重量竟多了兩克。這條22克重“金項(xiàng)鏈”，令小黃有些飄飄然。然而，到第四天時(shí)，項(xiàng)鏈上的金色就不見了。
    小黃告訴記者，此前他是偶然在一天晚上10點(diǎn)看到這則廣告的，該廣告重復(fù)播出半個(gè)小時(shí)�！爱�(dāng)時(shí)一對(duì)男女主持人互相吹捧，說這款項(xiàng)鏈的材質(zhì)比黃金堅(jiān)硬，成色更足。因?yàn)檫@樣我才買的�！毙↑S說，事后他再次撥打銷售電話，對(duì)方一聽說“有質(zhì)量問題”，立即掛斷電話。無奈，小黃把情況反映到長(zhǎng)春市消費(fèi)者協(xié)會(huì)。
    記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從2008年以來，富裕起來的農(nóng)民逐漸成為虛假電視廣告的受騙主體。

    信息不對(duì)稱是農(nóng)民受騙主要原因

    與農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)群體相比，城鎮(zhèn)消費(fèi)者接觸電視廣告早一些。1998年，國(guó)內(nèi)電視購(gòu)物開始興起。當(dāng)時(shí)商品大多集中在增高、治療近視等保健品方面。十幾年來，國(guó)內(nèi)有關(guān)電視購(gòu)物欺騙消費(fèi)者事件頻頻被媒體曝光，而各地消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理有關(guān)電視購(gòu)物的投訴量始終居高不下，并呈現(xiàn)不斷攀升態(tài)勢(shì)。盡管近些年來，每年“3·15”消費(fèi)者權(quán)益日當(dāng)天，工商部門都會(huì)向消費(fèi)者作出相關(guān)警示，但這些做法大多治標(biāo)不治本。
    隨著中央加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度，農(nóng)民們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。用農(nóng)民的話說，“國(guó)家政策好了，手里有閑錢也敢花錢了�！�
    長(zhǎng)春市民劉彬告訴記者：“現(xiàn)在打開電視只要是購(gòu)物廣告，我馬上換臺(tái)�！苯�(jīng)過多年的“洗禮”，城鎮(zhèn)消費(fèi)者對(duì)電視購(gòu)物廣告已經(jīng)有了防御抵抗力，不會(huì)輕易受騙。而對(duì)于農(nóng)村消費(fèi)者來說，這還是個(gè)新鮮事物，因此給許多通過電視購(gòu)物來“行騙”的公司以可乘之機(jī)。
    “從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，現(xiàn)在城鎮(zhèn)消費(fèi)者對(duì)電視購(gòu)物廣告受騙幾率呈下降趨勢(shì)，卻逐步向農(nóng)村消費(fèi)群體蔓延�！奔�林省消費(fèi)者協(xié)會(huì)宣傳教育中心主任宗守運(yùn)說，“信息不對(duì)稱，是農(nóng)民上當(dāng)受騙的主要原因�！�
    大多數(shù)受騙的消費(fèi)者都具備基本的是非判斷能力。但為何卻能上虛假電視購(gòu)物廣告的當(dāng)？一個(gè)不容忽視的前提是：電視廣告的誘惑性。在采訪中記者了解到，如今的電視購(gòu)物廣告，制作水準(zhǔn)相當(dāng)精良，包裝考究，可以最大限度地激發(fā)消費(fèi)者的購(gòu)買欲，讓人收看到廣告后情不自禁地抓起話筒，生怕電話打遲了錯(cuò)過良機(jī)。
    宗守運(yùn)表示，廣告語是廣告包裝的重要一環(huán)，也是基本功。在電視購(gòu)物的廣告語中，“回報(bào)社會(huì)，感恩大行動(dòng)”、“限量發(fā)售”、“全球價(jià)格底線”等已逐漸過時(shí)，新一代激情洋溢的廣告語已經(jīng)比比皆是。
    在實(shí)際操作中，不法電視購(gòu)物企業(yè)為了逃脫責(zé)任，大多“打一槍換一個(gè)地方”、“撈一把就溜”的戰(zhàn)術(shù)，為了讓自己得手后可迅速脫身，他們?cè)趶V告畫面及銷售過程中，除了訂購(gòu)電話外，一般都不標(biāo)注售后服務(wù)電話和公司名稱和具體地址，甚至在郵寄給客戶的包裹上，也沒有這些信息，更沒有商品規(guī)格、保修等詳細(xì)資料。有的干脆編造名稱如“電視購(gòu)物總公司”、“電視購(gòu)物總臺(tái)”。
    此外，一些直銷商為規(guī)避商品的“三包”責(zé)任，一般在甲地做廣告，在乙地生產(chǎn)加工，在丙地進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)。訂購(gòu)、送貨、生產(chǎn)不在同一地點(diǎn)而且跨省市，使消費(fèi)者出現(xiàn)問題進(jìn)行投訴時(shí)，造成相關(guān)部門無法查找。
    以吉林省遼源市東豐縣農(nóng)民宋玉有的經(jīng)歷為例，他收到的從河北廊坊發(fā)出的郵包，除了北京庫(kù)臺(tái)雍嘉公司這幾個(gè)字外，包裹上沒有任何其他信息。因此，消費(fèi)者要維權(quán)，就只能找到訂購(gòu)電話，這樣消費(fèi)者變得很被動(dòng)。尤其是在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民在被騙后更是投訴無門。
    消費(fèi)者特別是農(nóng)村消費(fèi)群體，如何維權(quán)才能變得主動(dòng)呢？

    筑好“電視”“郵局”兩道堤壩

    由于中國(guó)郵政集團(tuán)公司的網(wǎng)絡(luò)覆蓋遠(yuǎn)高于其他國(guó)內(nèi)中小快遞公司，因此對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)者，騙子公司都選擇中國(guó)郵政快遞向農(nóng)民郵寄。
    記者在采訪中了解到，郵政部門代收貨款業(yè)務(wù)讓不法奸商鉆了空子，這一點(diǎn)，中國(guó)郵政集團(tuán)公司也意識(shí)到了。從今年開始，取消先付款后交貨制度，允許開箱驗(yàn)貨的重大舉措在國(guó)內(nèi)6個(gè)省份開始試行。
    有關(guān)專家表示，此舉增加了消費(fèi)者電視購(gòu)物的安全系數(shù)，應(yīng)該逐漸在國(guó)內(nèi)其他省份推廣。宗守運(yùn)說，允許開箱驗(yàn)貨是消費(fèi)者防范欺詐的一種非常有效的方法。這無疑是為防御騙子公司欺騙消費(fèi)者行為筑上一道堤壩。
    整治虛假電視購(gòu)物廣告，要從“媒體”這個(gè)源頭抓起：實(shí)行“媒體問責(zé)制”。宗守運(yùn)說，“今后國(guó)家應(yīng)出臺(tái)明確規(guī)定，一旦哪家媒體播出虛假?gòu)V告欺騙消費(fèi)者，就由該媒體承擔(dān)一切后果�！�
    根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五章第37條規(guī)定：利用廣告對(duì)商品進(jìn)行虛假宣傳的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者進(jìn)行罰款處理，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法停止其廣告業(yè)務(wù)，并追求相關(guān)行事責(zé)任。此外，該法中明確規(guī)定了廣告審查制度。
    宗守運(yùn)表示，當(dāng)前虛假電視廣告猖獗，是典型的“無視國(guó)法，有法不依”。他建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)直接針對(duì)電視、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新興購(gòu)物方式直接出臺(tái)相關(guān)行政規(guī)章、法規(guī)。之后要進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，而不能僅當(dāng)成一種口號(hào)�！笆袌�(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，執(zhí)法如果不到位，法律也就成了擺設(shè)�！�
    電視購(gòu)物本身沒有錯(cuò)。在當(dāng)今社會(huì)資訊發(fā)達(dá)情況下，電視購(gòu)物被稱為繼零售、超市之后的第三次銷售革命，在世界范圍內(nèi)獲得巨大成功。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，最近幾年，美國(guó)的電視購(gòu)物營(yíng)業(yè)額都超過900億美元，約占全國(guó)零售總額的8%；在亞洲的韓國(guó)，電視購(gòu)物占到全社會(huì)商品零售額的10%以上，而我國(guó)所占比例只有0.15%。
    差距如此大，一方面，因?yàn)槲覈?guó)電視購(gòu)物業(yè)在國(guó)內(nèi)起步較晚，市場(chǎng)不夠成熟；另一方面，電視購(gòu)物方式在我國(guó)存在嚴(yán)重的行業(yè)信任危機(jī)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2000年，國(guó)內(nèi)有電視購(gòu)物公司1000多家，但到2008年，公司數(shù)量降到300家，行業(yè)收入也大幅縮水，電視購(gòu)物的市場(chǎng)份額僅僅占到全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的0.11%。有關(guān)專家表示，如果能重獲消費(fèi)者信任，特別是獲得廣大具備一定購(gòu)買力的農(nóng)民消費(fèi)群體支持，電視購(gòu)物行業(yè)存在巨大的成長(zhǎng)空間。
    針對(duì)電視購(gòu)物廣告面臨的誠(chéng)信問題，中消協(xié)副秘書長(zhǎng)武高漢曾多次呼吁，應(yīng)盡快對(duì)電視購(gòu)物廣告和購(gòu)物企業(yè)提高“準(zhǔn)入門檻”，引入事先資質(zhì)審查，選擇經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、沒有劣跡的企業(yè)，控制商品質(zhì)量源頭，防止其不健康發(fā)展。
    對(duì)于電視購(gòu)物公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入、事后追究，工商行政管理部門應(yīng)做出嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。長(zhǎng)春市消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)鐘萍表示，如果以欺騙手段銷售商品，就讓其付出慘重代價(jià)，騙子公司自然會(huì)消失。
    一些國(guó)內(nèi)專家表示，國(guó)內(nèi)第一大網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)淘寶網(wǎng)成立之初，就采用了信用評(píng)價(jià)體系、第三方支付工具支付寶來提高網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的信用度�？梢詫⒃撃Ｊ揭�入電視購(gòu)物。
    此外，他建議農(nóng)村各級(jí)政府部門應(yīng)及時(shí)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行宣傳教育，通過消費(fèi)警示和提示，提醒消費(fèi)者謹(jǐn)慎選擇、避免上當(dāng)。