“中國人一年吃掉300萬噸地溝油”，這一說法再次撥動了公眾的神經(jīng)，引起極大憤慨。一口大鐵鍋，一把大勺子，幾個臟油桶，晝伏夜出的“油耗子”竟能躲過城管、公安、工商、食品藥品監(jiān)管等部門圍堵，堂而皇之地將地溝油擺上餐桌，人們憤慨之余不免心生疑慮——地溝油為何屢禁不絕？

　　地溝油產(chǎn)業(yè)鏈“江湖水深”

　　加工者把白花花的泔水一勺一勺舀入熱鍋中，泔水逐漸解析出大量顏色渾濁、漂著白沫的油，把油撈出盛入油桶，地溝油便完成了從“泔水”到“食用油”的“華麗轉(zhuǎn)身”。
　　地溝油從餐桌來，又回流入餐桌，被笑侃為“循環(huán)經(jīng)濟”，而這背后，是一條巨大的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。一位餐廚垃圾處理行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士吳先生(化名)給記者透露了地溝油“行業(yè)”鮮為人知的黑幕。
　　“地溝油”中含有黃曲霉素、苯等有毒物質(zhì)，經(jīng)過不法途徑回到人們的餐桌，供人食用會造成慢性疾病甚至癌癥，對人們的身體健康造成極大的危害。
　　有“毒性堪比砒霜”說法的地溝油，其收取和加工工藝卻非常簡單，火鍋紅油、油炸食品的剩油、烤鴨店、快餐店，甚至餐館的排風(fēng)扇滴油和刷鍋水都可以拿來制作地溝油，地溝油的粗加工過程只需要一個人、一口鍋、一把勺和泔水、油桶即可。
　　吳先生說，一噸地溝油的成本大概在2000元，如按規(guī)定可作為化學(xué)原料出售即賣到每噸3000元，但如違法加工成色拉油、火鍋油等，每噸可賣到1萬至2萬元。
　　另一位曾經(jīng)在西寧市從事過地溝油收運、加工成食用油出售的男子向記者透露，剛開始從事這個行業(yè)時，先與餐館后廚建立聯(lián)系，給點煙或者現(xiàn)金，便可定期把油湯收走；最初“同行”大多采用自行車、電瓶車這種較靈活的運輸工具收油，后來為躲避檢查，有的將蹦蹦三輪車換成全封閉式，有的則偽裝成酸奶、酒水促銷車。
　　在成都錦江區(qū)經(jīng)營火鍋店的于姓老板說，他的火鍋店每月用油2000到2500斤，有一半火鍋剩油賣給了“油耗子”，他們每月向店里交納600元錢，便可包攬該店所有火鍋剩油。
　　吳先生說，更有甚者，借一些地區(qū)招商引資的名義取得立項報告開辦化工廠，披著合法的外衣進行“地溝油”到“食用油”的加工。
　　由于地溝油非法加工者長期“笑傲江湖”，打擊了從事地溝油無害化處理和資源化利用的“正規(guī)軍”。2008年，青海創(chuàng)辦了一家餐廚垃圾綜合處理公司，創(chuàng)業(yè)者梁立寬感慨當時“江湖水深”，他說，“由于公司搶了‘油耗子’們的生意，于是接到不少恐嚇電話。”　
　　珠三角“潲水油大王”張武炎就沒有那么幸運了。由于被“油耗子”搶生意，其價格不菲的專業(yè)處理設(shè)備長期“斷炊”，張武炎便采取涉黑手段對付“油耗子”，被控組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪，近日在江門市獲刑15年。
　
  　“七八個部門管不好一溝油”

　　業(yè)內(nèi)人士說，“權(quán)限交錯，各管一攤”的現(xiàn)狀是無法掩飾的城市管理尷尬。地溝油變身食用油的過程中，泔水收集階段應(yīng)該歸城管部門查處，將泔水拉回去提煉加工階段又該歸工商部門查處，加工成地溝油之后，就應(yīng)該歸食品安全部門查處。
　　地溝油黑幕一經(jīng)報道，民眾對食品安全案例頻發(fā)的憤怒久久不能平息。近日，國家食品藥品監(jiān)督局緊急下發(fā)“嚴防地溝油流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知”，要求各地迅速開展檢查，對情節(jié)嚴重的要吊銷餐飲服務(wù)許可證。
　　日前，武漢市食安辦宣布在全市范圍內(nèi)，對餐飲服務(wù)單位采購和使用食用油脂情況進行監(jiān)督檢查，并接受市民對“地溝油”問題舉報，隨后決定每日向社會公布“地溝油”舉報落實情況；�？谑斜硎局厝�出擊“地溝油”，規(guī)定再生油脂去向要報告；重慶、成都、湖南也針對川菜館和湘菜館使用地溝油較多的情況進行了集中整治。
　　在微博和各大論壇，不少網(wǎng)民也主動揭發(fā)黑店名單，不少知名飯店、火鍋店使用地溝油的事實暴露無遺。
　　業(yè)內(nèi)人士指出，在亂象叢生的地溝油市場背后，暴露的是缺乏法律法規(guī)有效制約、欠缺行業(yè)標準、監(jiān)督管理無力的積弊，如不從根源解決，擔(dān)憂將再次成為現(xiàn)實。
　　有些城市，質(zhì)檢、疾控、公安等部門都在地溝油的收運加工出售環(huán)節(jié)中承擔(dān)部分管理責(zé)任，但管理權(quán)限分散，不能形成合力，造成“七八個部門管不好一溝油”的尷尬，讓地溝油有了生存的空間。
　　同時，地溝油遭遇“界定難”，也讓很多不法使用地溝油的餐飲企業(yè)逍遙法外。山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院食品化工監(jiān)測中心工作人員表示，由于沒有國家標準，即使鑒定出油有問題，也無法界定油就是地溝油，給處罰帶來了難度。有專家也曾對媒體稱，從專業(yè)角度講，目前還沒有一種方法能檢測出所有的地溝油，勾兌油的檢測難度更像“哥德巴赫猜想”�！　�
　　據(jù)《大慶晚報》報道，黑龍江省大慶市一家地溝油黑加工點老板曾對記者公開表示：“要是一個部門來查，也不能把我們怎么樣。要罰錢，我們沒有。沒收東西，就這破玩意，不值多少錢，沒收了以后再買，可以繼續(xù)干。實在不行就再找一個偏僻的地方接著干�！崩习鍑虖垰庋娴谋澈�，顯示出了地溝油管理處罰力度的軟弱。

　　“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”可轉(zhuǎn)變?yōu)椤瓣柟猱a(chǎn)業(yè)鏈”

　　“地溝油可以成為高清潔的生物柴油，利潤在每噸1500至2000元之間；5000萬噸餐廚垃圾相當于1250萬噸優(yōu)質(zhì)飼料，每噸可賣到4000至5000元，并可節(jié)約大量糧食和飼料。”梁立寬說。
　　想象一下這樣的情景：農(nóng)民駕駛手扶拖拉機在田里勞作，而手扶拖拉機排出的尾氣不再有嗆鼻的柴油味……這一切并非幻想，青海省潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司總經(jīng)理助理吳海亮說，“青海省農(nóng)村很多手扶拖拉機，燒的就是我們公司利用餐廚垃圾生產(chǎn)的這種生物柴油。”
　　我國餐桌浪費驚人，在2009年12月27日舉行的全國餐廚垃圾資源化利用現(xiàn)場交流暨研討會上，來自清華大學(xué)環(huán)境系固體廢物污染控制及資源化研究所的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，保守估計我國城市餐廚垃圾的年產(chǎn)生量不低于6000萬噸�！�
　　“其實，如果將餐廚垃圾進入工業(yè)化處理，將大有文章可做。關(guān)鍵問題是，政府能否從源頭阻斷地溝油進入食物鏈�！绷毫�寬說，餐廚垃圾處理行業(yè)將產(chǎn)生一連串衍生產(chǎn)業(yè)，其成套處理設(shè)備制造也將帶動地方制造業(yè)的發(fā)展。
　　然而，餐廚垃圾處理行業(yè)面臨著相關(guān)政策法規(guī)及管理辦法不健全、收集難、處理系統(tǒng)不健全，配套設(shè)施不規(guī)范、產(chǎn)品出路無法保障等困難，使不少投資者望而卻步。
　　“以前，上海、杭州、鄭州等地曾經(jīng)搞過餐廚垃圾處理項目，但都以失敗告終。國內(nèi)尚沒有成功范例，無形中增加了我們的壓力。作為一家民營股份制企業(yè)，將4000多萬元投資在這樣一個工藝不成熟，市場前景不樂觀，政策不明朗的產(chǎn)業(yè)上，的確需要勇氣�！绷毫�寬說。
　　沒想到，梁立寬的這一項目卻一次性建設(shè)運營成功，經(jīng)過一年多的運營，項目得到國家有關(guān)部委的高度評價，并有了“西寧模式”這一說法�？偨Y(jié)這一模式時，梁立寬說：“如果沒有政府幫忙，我們無法支撐運營�！�
　　這并非溢美之辭。單從資金角度看，此項目先后得到國家發(fā)改委1690萬元的專項資助資金，是國家發(fā)改委首次為餐廚垃圾處理項目下?lián)芸铐棧磺嗪Ｊ∨c西寧市政府也為這個項目配套了500萬元的補貼資金，西寧市政府還按每噸200元的標準提供收運處置補貼，使得收運餐廚垃圾不再伸手向餐館要錢，餐飲企業(yè)自然配合。
　　同時，西寧市政府還先后制定政府令、管理辦法和出臺地方性法規(guī)等，嚴格要求全市3300余家餐飲企業(yè)簽訂餐廚垃圾收運處置責(zé)任書及合同，這在全國還是首例。有了政府政策，又有了支持資金，項目一下子就“活”了。
　　“但這一行業(yè)面臨的共性困難便是市場推廣有難度，因為沒有國內(nèi)立法支持”，青海潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司董事長陳瑜說，在其他一些國家，立法規(guī)定在石化柴油中必須添加生物柴油以減少廢氣排放。
　　而目前，雖然公司生產(chǎn)的生物柴油達到0號柴油標準，但國內(nèi)沒有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，生物柴油不能進入加油站等主流系統(tǒng)，只能賣給開礦山或是搞運輸?shù)纳�戶，出路狹窄。
　　無獨有偶，據(jù)媒體報道，曾經(jīng)是武漢最大的以餐廚廢油為原料加工生物柴油的企業(yè)——艾瑞生物柴油有限公司也已停止建廠，原因是國家未制定關(guān)于生物柴油的市場準入規(guī)范，產(chǎn)品一直沒有銷路。
　　“從項目性質(zhì)看，餐廚垃圾處理項目應(yīng)是公益性質(zhì)，應(yīng)該由政府主導(dǎo)，企業(yè)跟進。但目前，企業(yè)處于尷尬的境地——這一行業(yè)沒有行業(yè)標準，沒有產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品沒有國家標準，處理工藝也五花八門……”梁立寬說，如果這些問題得以解決，我國將一條地溝油的“地下黑色產(chǎn)業(yè)鏈”打造成經(jīng)濟效益明顯、社會效益巨大的“陽光產(chǎn)業(yè)鏈”，將指日可待。

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