近日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布2007年全球政治與安全報(bào)告。報(bào)告在論及移民問(wèn)題時(shí)指出，在國(guó)際移民大潮中，中國(guó)海外移民也呈擴(kuò)大趨勢(shì)，而且這種擴(kuò)大在當(dāng)前國(guó)際政治形勢(shì)下日益顯現(xiàn)出雙重作用�！疤幚硪泼袷聞�(wù)成為國(guó)家關(guān)系的重要方面，國(guó)際移民糾紛有可能演變?yōu)橛绊憞?guó)家關(guān)系的不確定因素�！眻�(bào)告作者之一李小麗這樣強(qiáng)調(diào)移民問(wèn)題的變化。

中國(guó)海外移民是世界最大的移民群體

    根據(jù)該報(bào)告，中國(guó)向海外移民可以追溯到元代以前，而當(dāng)前的移民人數(shù)已經(jīng)達(dá)到3500萬(wàn)人，被認(rèn)為是國(guó)際上最大的移民群體。雖然這個(gè)群體的成員遍布世界151個(gè)國(guó)家，但是歐洲、北美和澳大利亞卻是他們最主要的聚集地。根據(jù)美國(guó)人口普查局公布的數(shù)據(jù)顯示，在20世紀(jì)最后10年里，共有46萬(wàn)來(lái)自大陸的中國(guó)人在美國(guó)定居，使在美中國(guó)大陸移民數(shù)量增長(zhǎng)了一倍。2000年至2005年，美國(guó)更是出現(xiàn)了有史以來(lái)最大的一次移民潮，35.5萬(wàn)中國(guó)人在這5年中移居到這個(gè)大洋彼岸國(guó)家。加拿大和澳大利亞也出現(xiàn)了這種情況。
    這些新移民在構(gòu)成上已經(jīng)與以往不同，而所從事的職業(yè)也不再局限于老一輩華工的4把刀（菜刀、木工刀、剪刀、理發(fā)刀）領(lǐng)域。他們中的一部分抓住中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)的有利機(jī)遇，利用中國(guó)商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，經(jīng)營(yíng)商品的批發(fā)、零售與進(jìn)口貿(mào)易、超級(jí)市場(chǎng)、金融及房地產(chǎn)業(yè)。在俄羅斯遠(yuǎn)東，建筑、農(nóng)業(yè)種植、林業(yè)采伐行業(yè)雇用了許多中國(guó)移民，承擔(dān)著俄羅斯人不擅長(zhǎng)或不愿意承擔(dān)的重體力勞動(dòng)。

海外移民的擴(kuò)大與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)

    按照李小麗的分析，當(dāng)前的中國(guó)海外移民增長(zhǎng)既受國(guó)際大環(huán)境的影響，又有著自身的不同之處。當(dāng)今世界正在進(jìn)入全球化時(shí)代，包括人力資源在內(nèi)的資源都在進(jìn)行重新配置。低收入地區(qū)的勞動(dòng)力向高收入地區(qū)流動(dòng)已經(jīng)成為人口遷移流動(dòng)的基本趨勢(shì)。與此同時(shí)，大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的人口出生率都很低，人口老齡化問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，勞動(dòng)力短缺日漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸。這客觀上形成了對(duì)移民的自然吸引力。再者，自然和社會(huì)條件發(fā)展也起到了催化作用，尤其是親情和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)的作用非常明顯。通常情況下，一個(gè)20世紀(jì)80年代移民美國(guó)的福建長(zhǎng)樂人可合法帶出20多個(gè)親友，“甚至創(chuàng)造了20年間近20萬(wàn)人從一個(gè)僅60萬(wàn)人的縣級(jí)市成功移民美國(guó)”的不敢想象的事例。
    中國(guó)人口在全球范圍內(nèi)遷徙是好事還是壞事呢？李小麗認(rèn)為，不盡是好事也不盡是壞事。“與其他國(guó)家的移民活動(dòng)一樣，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和人類社會(huì)的發(fā)展都會(huì)帶來(lái)正、負(fù)兩方面的效應(yīng)”。
    從宏觀角度觀察，中國(guó)海外移民的擴(kuò)大與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相關(guān)，是中國(guó)走向開放、自立于民族之林的重要起點(diǎn)標(biāo)志。中國(guó)海外移民與其他國(guó)家的移民共同對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要補(bǔ)充作用。
    移居國(guó)分享國(guó)際遷徙產(chǎn)生的效益是顯而易見的。高素質(zhì)的移民彌補(bǔ)了高技術(shù)行業(yè)的人手空缺；非技術(shù)移民從事“臟、難、險(xiǎn)、重”無(wú)人愿意承擔(dān)的工作，使移居國(guó)的經(jīng)濟(jì)得以正常拓展。從原籍國(guó)來(lái)看，海外移民不僅可以幫助中國(guó)緩解巨大的就業(yè)壓力，華人移民每年寄回家鄉(xiāng)的大量匯款對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生積極作用。

國(guó)際遷徙最大的負(fù)效應(yīng)是人才流失

    國(guó)際遷徙最大的負(fù)效應(yīng)是人才流失，中國(guó)亦付出了高昂的代價(jià)。在改革開放后出國(guó)的移民中，留學(xué)人員、知識(shí)型人才占了很大比例。據(jù)估計(jì)，在海外的中國(guó)大陸專業(yè)人才超過(guò)了30萬(wàn)人，許多是受過(guò)良好教育的精英，北大有些科系的學(xué)生76％移居到了美國(guó)。這些由中國(guó)付出巨大教育成本培養(yǎng)出的人才，在科、教、研領(lǐng)域，特別是能夠創(chuàng)造高附加值的知識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橐凭訃?guó)工作，對(duì)急需發(fā)展人才的中國(guó)無(wú)疑是一種損失。
    另外，移民糾紛還對(duì)國(guó)家關(guān)系形成了重要影響，尤其是非正規(guī)渠道移民更是成為雙邊關(guān)系中的棘手問(wèn)題。2006年6月29日,美國(guó)國(guó)土安全部部長(zhǎng)切爾托夫在美國(guó)企業(yè)研究所演講回答記者提問(wèn)時(shí)公開表示：“被美國(guó)政府抓獲需要遣返的中國(guó)非法移民總數(shù)在所有國(guó)家中并非最多，但遣返有困難的非法移民數(shù)量卻是世界上最多的�！边@無(wú)疑給復(fù)雜的中美政治關(guān)系增添了一些變數(shù)。
    同時(shí)，“移民威脅論”在俄羅斯仍頗有市場(chǎng)。據(jù)俄一民意調(diào)查機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)，要求限制外來(lái)移民的人已經(jīng)從1996年的33％上升到2005年的59％，有46％的人主張限制中國(guó)移民。公眾對(duì)中國(guó)移民的疑慮和憂患以及由此引發(fā)的移民沖突，都會(huì)損害中國(guó)和俄羅斯國(guó)家關(guān)系的社會(huì)基礎(chǔ)，對(duì)進(jìn)一步發(fā)展雙方政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系也會(huì)產(chǎn)生不利影響。本報(bào)北京2月11日電