本報(bào)北京４月２４日訊 日前，溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院第４９２號(hào)令，公布《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，該條例將于２００８年５月１日起施行。在國(guó)務(wù)院新聞辦今天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院法制辦公室副主任張穹表示，剛頒布的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》確立了政府信息的主動(dòng)公開(kāi)及依申請(qǐng)公開(kāi)制度、政府信息公開(kāi)發(fā)布制度與政府信息公開(kāi)監(jiān)督和保障制度三項(xiàng)主要制度，它的實(shí)施將更加有效地促進(jìn)廉潔高效政府的建設(shè)。
　　在此次新聞發(fā)布會(huì)上，張穹還就《條例》的內(nèi)容給予進(jìn)一步解讀。

　　確定政府主動(dòng)公開(kāi)信息范圍
　　涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的不能公開(kāi)，除此之外，都可以公開(kāi)
　　張穹說(shuō)，我國(guó)在制定政府信息公開(kāi)條例的時(shí)候，從兩方面體現(xiàn)了以公開(kāi)為原則、以不公開(kāi)為例外的原則。一方面條例規(guī)定了主動(dòng)公開(kāi)的基本要求和公開(kāi)的內(nèi)容，也規(guī)定了各級(jí)政府主動(dòng)公開(kāi)政府信息的重點(diǎn)，還規(guī)定了公民、法人和其他組織可以依法申請(qǐng)公開(kāi)的信息。另一方面，也規(guī)定了政府公開(kāi)信息涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的不能公開(kāi)，除此之外，都可以公開(kāi)。
　　張穹指出，這樣的規(guī)定主要考慮了兩方面的原因：一是增加政府信息公開(kāi)的主動(dòng)性、時(shí)效性和針對(duì)性，防止行政機(jī)關(guān)把一些重要的信息不予公布，或者是公布政府信息的隨意性。二是把群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)地予以公布，這樣方便群眾知曉政府的信息，也減少依法申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量，降低行政成本。

　　建立健全保密審查機(jī)制
　　公開(kāi)涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息前，應(yīng)征得第三方的同意，不同意則不得公開(kāi)，但涉及重大經(jīng)濟(jì)違法犯罪、商業(yè)欺詐以及性犯罪等案件的除外
　　禁止以保密審查機(jī)制為托詞，或者以第三方不同意為由，而不履行公開(kāi)義務(wù)
　　涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息未征得權(quán)利人同意時(shí)如何公開(kāi)？
　　張穹指出，《條例》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，并應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布的保密審查機(jī)制，行政機(jī)關(guān)公開(kāi)涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息前，應(yīng)當(dāng)征得第三方的同意。第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。如果是政府信息與公共利益相關(guān)，可能對(duì)公共利益造成重大影響的信息，即使第三方不同意，行政機(jī)關(guān)也可以公開(kāi)。比如重大的經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件，商業(yè)欺詐案件以及性犯罪等方面案件的問(wèn)題。
　　張穹介紹，為保障各項(xiàng)規(guī)定、措施的落實(shí)，防止以保密審查機(jī)制為托詞，或者以第三方不同意為由，而不履行公開(kāi)政府信息的義務(wù)，條例專(zhuān)門(mén)設(shè)了“監(jiān)督和保障”的條款。

　　申請(qǐng)獲取政府信息不限制時(shí)間
　　一般需求可通過(guò)政府主動(dòng)公開(kāi)信息獲得，特殊需求則需依法申請(qǐng)才能獲得
　　政府須在１５日內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人
　　人民需求的政府信息，分為一般需求和特殊需求兩種。一般需求可以通過(guò)政府主動(dòng)公開(kāi)的政府信息獲得，而特殊的需求則需要依法申請(qǐng)才能獲得。
　　張穹介紹說(shuō)，“因?yàn)檎�府信息量大和涉及面廣，涉及到社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面，所以有相當(dāng)一部分人和事會(huì)因?yàn)樯�產(chǎn)、工作、科研的需要，需要特殊的信息服務(wù)，依法申請(qǐng)信息公開(kāi)就是為這種特殊需要而設(shè)立的一項(xiàng)制度。”
　　“對(duì)于公民、法人或者其他組織申請(qǐng)獲取政府信息的規(guī)定，沒(méi)有時(shí)間限制�！睆堮繁硎尽�
　　他又特別強(qiáng)調(diào)，雖然申請(qǐng)政府信息公開(kāi)對(duì)申請(qǐng)人沒(méi)有時(shí)間限制，但對(duì)政府答復(fù)申請(qǐng)人卻是有時(shí)間限制的，必須在１５日內(nèi)給予答復(fù)。申請(qǐng)人以書(shū)面形式提出申請(qǐng)，也可以口頭提出申請(qǐng)。

　　在華外國(guó)人和組織可申請(qǐng)信息公開(kāi)
　　應(yīng)根據(jù)國(guó)際法規(guī)定的原則，按照對(duì)等的原則來(lái)進(jìn)行處理
　　張穹指出，外國(guó)在華居民和組織，可以通過(guò)中國(guó)政府主動(dòng)公開(kāi)信息的渠道，獲取政府信息。
　　至于外國(guó)人和外國(guó)組織向中國(guó)政府申請(qǐng)獲取其他政府信息的，張穹表示，應(yīng)根據(jù)國(guó)際法規(guī)定的原則，按照對(duì)等的原則來(lái)進(jìn)行處理。

　　建立健全信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制
　　發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)與其溝通和確認(rèn)
　　上一級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)布信息，下一級(jí)機(jī)關(guān)未經(jīng)批準(zhǔn)，不能擅自發(fā)布信息
　　《條例》規(guī)定，政府公開(kāi)信息必須準(zhǔn)確及時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或不完整的信息，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)該在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清。
　　張穹介紹，為保證媒體獲得政府信息一致，避免信息發(fā)布發(fā)生混亂，《條例》規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制。行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息，涉及其他行政機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通和確認(rèn)。另外，上一級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)發(fā)布信息，下一級(jí)機(jī)關(guān)如果不經(jīng)批準(zhǔn)，則不能擅自發(fā)布信息。