國(guó)務(wù)院將出臺(tái)市政公共設(shè)施產(chǎn)業(yè)化改革政策
    2007-08-06    春生    來源:中國(guó)證券報(bào)
　　國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)市政公共設(shè)施產(chǎn)業(yè)化改革的相關(guān)政策，這是建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興日前在接受本報(bào)記者專訪時(shí)透露。他還表示，城市公共交通領(lǐng)域?qū)⒓哟笠雵?guó)內(nèi)外各種社會(huì)投資，積極引導(dǎo)城市公共交通行業(yè)投融資體制改革。
　　分析人士稱，作為準(zhǔn)公益性的公共交通領(lǐng)域正需要大量資金的投入才能得以大發(fā)展，而目前亟須解決因投資期長(zhǎng)、回報(bào)率相對(duì)較低等因素，阻礙著國(guó)內(nèi)外各類社會(huì)資本進(jìn)入的問題。
　　“中國(guó)公共交通發(fā)展勢(shì)頭良好，但總體上還處于較低的水平�！背鸨Ｅd說道。
　　去年，我國(guó)萬人擁有公交車輛僅為8.71輛；全國(guó)城市軌道交通總量?jī)H相當(dāng)于倫敦一個(gè)城市的規(guī)模；在大城市中，公交出行只占居民出行總量的10%-25%。
　　預(yù)計(jì)今后10年，我國(guó)公共交通車輛擁有水平將由2004年的8.71輛/萬人增長(zhǎng)到15輛/萬人，新增低排放、新能源公共汽車35萬輛以上；到2015年，汽車保有量將達(dá)到9000萬輛，城鎮(zhèn)人口將突破8億，城市交通的矛盾會(huì)更加突出。
　　仇保興稱，我國(guó)每年因?yàn)榻煌ǘ氯斐傻腉DP損失達(dá)到5%-8%，公共交通的主導(dǎo)地位有待加強(qiáng)。預(yù)計(jì)今后10年，我國(guó)特大城市公交出行比重預(yù)計(jì)達(dá)到30%以上，其他城市公交出行比重達(dá)到15%-20%。
　　“十一五”期間，我國(guó)將有15個(gè)城市，超過1500公里的軌道交通投入運(yùn)營(yíng)，總投資將達(dá)5000多億元。
　　“公共交通行業(yè)需要政府長(zhǎng)期投入，但作為壟斷行業(yè)也需要加快改革�！背鸨Ｅd說道，“要開放市場(chǎng)，引入國(guó)內(nèi)外的投資�！�
　　仇保興稱，我國(guó)正在制定“公共交通條例”等法規(guī)，將通過法規(guī)建設(shè)保障公共交通優(yōu)先發(fā)展所需的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和財(cái)政投入。
　　作為準(zhǔn)公益性的公共交通行業(yè)投資期長(zhǎng)、回報(bào)率相對(duì)較低。對(duì)于投資者的擔(dān)心，仇保興認(rèn)為，公共交通行業(yè)的市場(chǎng)穩(wěn)定，不會(huì)存在大的風(fēng)險(xiǎn)，該行業(yè)處于不充分競(jìng)爭(zhēng)期，具有一定壟斷性，而政府會(huì)給大項(xiàng)目一定補(bǔ)貼，通過PPP（公私合作）的方式運(yùn)作，引入外部資本的收益在合同中也會(huì)有體現(xiàn)，所以投資有保障。
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