前不久，日本政府制定并公布了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃2007》，這是自2004年首次制定的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃》以來推出的第四個(gè)版本。日本政府在這一被稱為“決定日本命運(yùn)”的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略計(jì)劃中發(fā)誓要盡快構(gòu)筑以知識(shí)的“創(chuàng)造”、“保護(hù)”和“有效運(yùn)用”為支柱的良性循環(huán)體系，并以此體系作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基盤，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)“美麗日本”的國(guó)家目標(biāo)。

“失去的10年”讓日本痛定思痛

    第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，日本通過大量引進(jìn)西方的先進(jìn)技術(shù)，加以消化和改良，從而構(gòu)筑了世界一流的產(chǎn)業(yè)技術(shù)。從1955年到1975年實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛，1968年國(guó)民生產(chǎn)總值名列世界第二位，成為世界發(fā)達(dá)國(guó)家矚目的對(duì)象。然而，進(jìn)入被稱為“失去的10年”的上世紀(jì)90年代，隨著泡沫經(jīng)濟(jì)的崩潰，引進(jìn)和改良的發(fā)展體系已經(jīng)不能再適應(yīng)時(shí)代的要求，加上泡沫經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的銀行壞賬等沉重負(fù)擔(dān)，使得日本經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入前所未有的蕭條期，直到2002年以出口為先導(dǎo)牽引經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇。
    “失去的10年”無疑給日本經(jīng)濟(jì)帶來了沉重的打擊。直到今天，日本的經(jīng)濟(jì)一直未能真正走向復(fù)興。探討“失去的10年”原因以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的專家學(xué)者非常多，絕大多數(shù)認(rèn)為是日本“產(chǎn)業(yè)構(gòu)造”造成的結(jié)果�！度毡窘�(jīng)濟(jì)新聞》問題專家鈴置高史卻認(rèn)為，這是日本長(zhǎng)期持續(xù)忽視中國(guó)發(fā)展、政府未能審時(shí)度勢(shì)地推出經(jīng)濟(jì)和外交政策的嚴(yán)重惡果。鈴置高史稱，看看上世紀(jì)90年代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，就完全可以預(yù)測(cè)到后來中國(guó)的崛起。中國(guó)粗鋼的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量超過日本正是在這一時(shí)期。鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備遠(yuǎn)不及日本的中國(guó)鋼鐵業(yè)如果能在生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量上超過日本，人口10倍于日本的中國(guó)在鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模上一舉超過日本將是自然而然的事情。雖然當(dāng)時(shí)的日本媒體以及學(xué)術(shù)界驚呼“中國(guó)崛起”，然而日本政府未能予以重視。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)正深深影響各國(guó)發(fā)展

    不管日本政府是否認(rèn)可鈴置高史的觀點(diǎn)，導(dǎo)致“失去的10年”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境的急劇變化是不可忽視的重要原因。這其中無疑包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，日本企業(yè)向海外發(fā)展導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的空洞化，同時(shí)還有一個(gè)在更大范圍上產(chǎn)生的變化，那就是知識(shí)經(jīng)濟(jì)正在越來越深刻地影響著各國(guó)的發(fā)展。
    知識(shí)經(jīng)濟(jì)，通俗地說就是“以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”，又稱為“基于知識(shí)的經(jīng)濟(jì)”。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)直接依賴于知識(shí)和信息的生產(chǎn)、傳播和使用，它以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)支柱，以智力資源為首要依托，是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。按照經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的說法，知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為核心的，建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、使用和消費(fèi)之上的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)區(qū)別于以前的以傳統(tǒng)工業(yè)為產(chǎn)業(yè)支柱、以稀缺自然資源為主要依托經(jīng)濟(jì)的新型經(jīng)濟(jì)，它是相對(duì)于靠土地和養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以及大量消耗能源和原材料的工業(yè)經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的新的經(jīng)濟(jì)概念和經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它的最大特點(diǎn)是：其繁榮不是直接取決于資源、資本、硬件技術(shù)的數(shù)量、規(guī)模和增量，直接以知識(shí)、技術(shù)特別是高新技術(shù)，以及有效信息的積累和利用。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，標(biāo)志著人類社會(huì)正步入以知識(shí)資源為依托的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在這個(gè)新時(shí)代，知識(shí)將成為最重要的經(jīng)濟(jì)因素，由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)革命將重塑全球經(jīng)濟(jì)的新格局，并將引起政治、社會(huì)的全面變革。
    顯示知識(shí)經(jīng)濟(jì)重要性的發(fā)端在美國(guó)。從上世紀(jì)80年代開始，美國(guó)面對(duì)日本汽車、半導(dǎo)體等進(jìn)口量急劇增加的局面，痛感由于本國(guó)技術(shù)開發(fā)上的落后可能會(huì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)能力的低下以及振興民間技術(shù)開發(fā)的必要性，于是政府從當(dāng)時(shí)的半獨(dú)占政策轉(zhuǎn)向促進(jìn)研究開發(fā)和強(qiáng)化專利權(quán)保護(hù)，這就是當(dāng)時(shí)里根政府推出的重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策，日本隨后感受美國(guó)國(guó)內(nèi)政策的轉(zhuǎn)變。1987年以后,日美間的專利糾紛急劇增多，而日本企業(yè)在糾紛中屢屢失利，日本政府再也坐不住了。

對(duì)比美國(guó) 日本知識(shí)經(jīng)濟(jì)仍有差距

    日本政府認(rèn)識(shí)到，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中知識(shí)所起的作用越來越大，知識(shí)所產(chǎn)生的附加值越來越重要。企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)，不但是傳統(tǒng)的價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)，而且是看企業(yè)能否拿出差別化技術(shù)。日本政府認(rèn)為，自1985年起，日本的技術(shù)貿(mào)易出口額與美國(guó)開始拉開距離，究其原因是日本知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)。
    從2004年的統(tǒng)計(jì)上看，在知識(shí)創(chuàng)造上，美國(guó)擁有論文271萬篇，而日本僅有71萬篇。在知識(shí)保護(hù)方面，美國(guó)專利批準(zhǔn)平均時(shí)間為3年而日本卻長(zhǎng)達(dá)9年。在知識(shí)的活用上，美國(guó)擁有風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)4320家，而日本僅有799家。在文化產(chǎn)業(yè)上，美國(guó)文化產(chǎn)業(yè)收入高達(dá)5068億美元，而日本僅僅1091億美元。在人才培養(yǎng)上，美國(guó)擁有3萬人從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的專業(yè)人員，而日本僅有6000人�？傮w平均指數(shù)和美國(guó)比是118比500，日本的落后狀況清清楚楚。日本痛感構(gòu)筑一個(gè)能夠持續(xù)產(chǎn)生知識(shí)的系統(tǒng)的必要性。因此，2002年小泉純一郎就任日本首相后，立刻著手制定旨在讓日本重新崛起的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家戰(zhàn)略。

構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略四大支柱

    2002年2月，小泉純一郎在施政演說中首次提出將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為國(guó)家的發(fā)展手段和目標(biāo)，從此著手構(gòu)筑國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略體系。同年3月1日，日本國(guó)會(huì)批準(zhǔn)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法》，成立了以政府直接領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部。本部由首相直接擔(dān)任本部長(zhǎng)，官房長(zhǎng)官以及科學(xué)技術(shù)、文化科學(xué)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門的大臣擔(dān)任副部長(zhǎng)，其他部門的大臣以及有見地的知名人士擔(dān)任成員。從2002年到2007年，以政府為主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部一共召集了戰(zhàn)略會(huì)議8次，本部會(huì)議17次，各種專題調(diào)查會(huì)議數(shù)百次，制定了一系列從鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造到有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的具體法規(guī)和政策，顯示出日本政府對(duì)待這一問題的積極態(tài)度和決心。
    日本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略有四大支柱，即創(chuàng)造、保護(hù)、應(yīng)用和人才培養(yǎng)，并采取以下措施落實(shí)該戰(zhàn)略：一是制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法案為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供法律保障；二是加強(qiáng)組織保證；三是制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略計(jì)劃加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的宏觀指導(dǎo)；四是明確各政府部門在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中的職責(zé)，加強(qiáng)政府部門對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理支持的力度；五是加強(qiáng)世界專利工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)美歐對(duì)日本審查結(jié)果的尊重和相互認(rèn)證，逐步實(shí)現(xiàn)世界統(tǒng)一的專利體系；六是鼓勵(lì)原創(chuàng)技術(shù)促進(jìn)基礎(chǔ)研究為產(chǎn)業(yè)服務(wù)；七是培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。
    日本告別了“失去的10年”，開始雄心勃勃地跨入知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)家戰(zhàn)略已經(jīng)進(jìn)入第五個(gè)年頭，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境雖然得到明顯改善，但能否讓日本迎來一個(gè)新的崛起的10年，現(xiàn)在還不得而知。有一點(diǎn)可以相信：知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來不可逆轉(zhuǎn)。
    （作者為日本東京工業(yè)大學(xué)科技史博士、清華大學(xué)科學(xué)技術(shù)與社會(huì)研究所博士后）