本報北京9月23日電
中國的官方數(shù)據(jù)是否像外界普遍認為的那樣，嚴重夸大了GDP水平和增長率？亞洲開發(fā)銀行日前發(fā)行的一本新書說，盡管中國國家統(tǒng)計局關(guān)于GDP水平和經(jīng)濟增長情況的估計遠非盡善盡美，但最近關(guān)于工業(yè)和服務(wù)業(yè)的普查數(shù)據(jù)并沒有支持外界的質(zhì)疑。
亞行在周末發(fā)行的《中國國民核算：測試問題、最新進展和未來出路》一書中說，和許多國家一樣，中國采用的是1993年國民核算體系，但仍沒有完全按照這一體系進行統(tǒng)計。這些可能會影響到GDP的核算。
產(chǎn)生這些問題的原因，不是因為國家統(tǒng)計局不懂得應(yīng)該如何估算賬戶體系的不同部分，而是因為缺少可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通常，這些方法問題都與GDP的某些成分遺漏有關(guān)，如果糾正這些問題，GDP的水平就會上升，而對增長率的影響卻很難預(yù)計。
國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻和亞行首席經(jīng)濟學(xué)家艾弗茲?阿里聯(lián)合在序言中寫道，近年來中國經(jīng)濟的快速增長引起了全世界的關(guān)注，并引發(fā)了對中國GDP水平和增長速度的官方數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的激烈爭論。中國國家統(tǒng)計局注意到了這些爭論，多年來一直在致力于改進GDP核算數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
2001年，中國政府提請亞行幫助國家統(tǒng)計局改善中國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計質(zhì)量�！拔覀冋J為這本書是亞行提供給國家統(tǒng)計局的最終研究報告�！眹医y(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算司司長彭志龍說。
亞行報告說，中國最早的正式國民賬戶是1952年按照物質(zhì)平衡表體系（MPS）編制而成的。MPS采用“可比”價格而非“不變”價格，后者為市場經(jīng)濟國家所采用。一般來說，采用可比價格會導(dǎo)致價格上漲水平的低估，從而導(dǎo)致實際增長率的高估。
1992年，中國放棄了MPS，并正式采用主要應(yīng)用于市場經(jīng)濟國家的國民賬戶體系（SNA）作為官方國民核算體系。
亞行說，目前中國的國民賬戶體系已接近于1993年SNA規(guī)定的國際標(biāo)準(zhǔn)。很少有國家能完全遵守該體系的每一項規(guī)定。如果中國嚴格遵守SNA的規(guī)定，則中國的GDP將會更高，而不是外界質(zhì)疑的中國高估了GDP和增長速度。
但中國經(jīng)濟增長到底有多快，仍是一個不解之謎。實際上，完美的國民賬戶是不存在的，沒有一個國家可以得出毫無差錯的GDP，但問題在于制度上和方法上的問題會如何導(dǎo)致數(shù)據(jù)造假和扭曲，更重要的是，制度上的約束會如何影響統(tǒng)計方法的改進。
亞行報告還揭示了中國在制定五年計劃經(jīng)濟增長目標(biāo)時上級政府與下級政府之間的“博弈”過程。
據(jù)介紹，早在計劃經(jīng)濟時期，中國計劃編制部門的“政府管理藝術(shù)”就是為完成年度或者五年計劃的目標(biāo)“留有余地”。由于完不成既定目標(biāo)在政治上不可接受，各級經(jīng)濟管理部門都傾向于留有足夠的余地，以便可以輕松達到甚至超越目標(biāo)。從上世紀80年代開始，實際完成情況就從沒有低于五年計劃的既定目標(biāo)，但不同時期目標(biāo)被超越的幅度變動很大。
既定目標(biāo)經(jīng)常被大幅超越（如第6個和第8個五年計劃）提示上級部門，下級部門在制定當(dāng)前計劃中有意留了過多的“余地”，那么在下一個五年計劃中，中央部門就傾向于制定一個更高的增長目標(biāo)使增長潛力得到最大發(fā)揮。但這也意味著超越計劃的余地不大了。在這種情況下，就會造成計劃可能剛好被完成或超額一點完成，如第7個和第9年五年計劃。這種結(jié)果也可以理解為來自下級部門的一個警示，即如果繼續(xù)追求這樣的一個高目標(biāo)，則很可能會無法實現(xiàn)。這就是為什么我們經(jīng)�？吹侥繕�(biāo)被微小超越后，跟隨的是在下一個五年計劃中既定目標(biāo)的下調(diào)。
|
|