2007年聯合國氣候變化大會昨在印度尼西亞巴厘島開幕。本次大會將于14日閉幕，其間將舉行《聯合國氣候變化框架公約》締約方第十三次會議和《京都議定書》締約方第三次會議等一系列關于全球氣候變化問題的會議。這些會議將著重討論“后京都”問題，即《京都議定書》第一承諾期在2012年到期后如何進一步降低溫室氣體的排放。

議題 著重討論“后京都”問題

　　3日，《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德博埃爾在開幕式上發(fā)表講話說，工業(yè)化國家應在應對氣候變化的過程中起帶頭作用。他說，發(fā)達國家和發(fā)展中國家應加強技術合作，目前化石燃料仍在被廣泛使用，為避免化石燃料的使用對環(huán)境造成破壞，應開發(fā)使用新技術。他認為，必須建立使每個國家都能適應氣候變化的全面框架，清潔發(fā)展機制在這一過程中將發(fā)揮重要作用。
　　印尼環(huán)境部長拉赫馬特?維圖拉爾在大會開幕式上說：“全世界都在密切關注，氣候變化確定無疑，并且正在加速。由此引起的嚴重影響往往由貧窮國家承受，而且趨勢越來越明顯�！�
　　此次大會旨在就達成一項限制溫室氣體排放的新國際協議，以取代即將于２０１２年到期的《京都議定書》，來設定談判議程和期限。聯合國稱，新協議應在２００９年達成，以便及時生效。但德博埃爾說，任何人如果指望本屆大會能夠達成具體目標或長期解決方案，最終都將失望離去。
　　對此，有關專家也認為，本次會議不可能徹底解決“后京都”問題，但各方可能就未來“后京都”談判中所涉及的領域以及達成最后協議的時間取得共識，即“巴厘島路線圖”，這將是解決“后京都”問題的第一步。

突破 澳宣布加入《京都議定書》

　　德博埃爾還說，“共同但有區(qū)別的責任”原則是應對氣候變化問題的基石，它在這次聯合國氣候變化大會上將起到“非常重要”的作用。他說，氣候變化問題主要由工業(yè)化國家造成，因此發(fā)達國家在解決氣候變化問題上要負起更大的責任；而許多發(fā)展中國家正在開始發(fā)展經濟，還需要“發(fā)展經濟的空間”。
　　當日，澳大利亞總理陸克文簽署了《京都議定書》批準文件。這使得美國成為唯一一個沒有加入《京都議定書》的工業(yè)發(fā)達國家，成為大會“焦點”。 陸克文在簽署《京都議定書》之后發(fā)表的聲明中說，“這是澳大利亞新政府的第一項正式行動，顯示了新政府在應對氣候變化方面的決心，對于澳大利亞繼續(xù)在國內以及與國際社會一道應對全球氣候變化具有重要的意義”。
　　《京都議定書》于１９９７年在《聯合國氣候變化框架公約》締約方第三次會議上通過，２００５年２月１６日正式生效，它規(guī)定從２００８年到２０１２年期間，主要工業(yè)化國家的溫室氣體排放量要在１９９０年的基礎上平均減少５．２％。其中歐盟將６種溫室氣體的排放量削減８％，美國削減７％，日本削減６％。但世界上最大的溫室氣體排放國美國卻以該議定書給美國經濟發(fā)展帶來過重負擔為由在２００１年退出了《京都議定書》。

措施 發(fā)展中國家制定應對方案

　　德博埃爾說，２００７年可被稱為氣候變化年，在這一年里，歐盟承諾了到２０２０年時的溫室氣體減排目標，像中國這樣的主要發(fā)展中國家也制定了應對氣候變化的國家方案，一系列國際會議也圍繞氣候變化展開。
　　據介紹，中國方案的全名為《中國應對氣候變化國家方案》。在《方案》中，中國提出，到２０１０年實現單位國內生產總值能源消耗比２００５年降低２０％左右，同時還要調整能源結構，盡可能少用化石燃料，多生產一些可再生能源。力爭到２０１０年使我國可再生能源的比重提高到１０％，到２０２０年提高到１６％。通過這些措施可相應減少二氧化碳排放。
　　參加大會的中國代表團副團長、國家應對氣候變化領導小組辦公室司長蘇偉說，“路就在腳下”，《公約》和《京都議定書》所確立的應對氣候變化有效框架就是腳下的路；“圖也在手中”，《公約》締約方２００５年通過的蒙特利爾行動計劃就是手中的圖。巴厘島會議要做的就是把二者結合起來，這就是“巴厘島路線圖”。
　　在談到最終協議應包括的內容時，蘇偉說，發(fā)達國家２０２０年的溫室氣體排放量應至少在１９９０年基礎上減少２５％至４０％，發(fā)展中國家應通過政策措施承諾為應對氣候變化作出更大貢獻，發(fā)達國家應為此提供資金、技術轉讓和加強能力建設。