為提高扶貧資金的運行效率和扶貧效益，報經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院扶貧辦、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會決定全面改革扶貧貼息貸款管理體制，并于昨日在中國政府網(wǎng)公布了《關(guān)于全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知》�！锻ㄖ�》明確，自2008年起，我國全面改革扶貧貼息貸款管理體制，下放管理權(quán)限，扶貧貸款和貼息資金從由中央管理，改為由省、縣管理。同時，地方可自主選擇金融機構(gòu)，金融機構(gòu)由過去獨家承擔(dān)扶貧貸款任務(wù)的農(nóng)業(yè)銀行，擴大到所有自愿參與扶貧工作的銀行業(yè)金融機構(gòu)。

擴大扶貧信貸資金來源

　　根據(jù)《通知》，今年起，扶貧貼息貸款管理將由中央確定并下達(dá)扶貧貸款指導(dǎo)性計劃，改為在中央下達(dá)貼息資金計劃及所引導(dǎo)的貸款規(guī)模的基礎(chǔ)上，由省、縣根據(jù)扶貧貸款需求，安排貼息資金。
　　凡愿意參與扶貧工作的銀行業(yè)金融機構(gòu)，均可為扶貧貼息貸款發(fā)放主體（承貸機構(gòu)）。以鼓勵各類金融機構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢和經(jīng)營特點，擴大信貸資金來源。貸款的本金由承貸金融機構(gòu)自行籌集。貸款利率由承貸金融機構(gòu)根據(jù)央行的利率管理規(guī)定和其貸款利率定價要求自主決定。貸款期限由承貸金融機構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點、貸款項目生產(chǎn)周期和綜合還款能力等靈活確定。

貼息資金實行專賬管理

　　貼息結(jié)算層次和貼息方式也有所改變。過去，財政部直接與農(nóng)業(yè)銀行總行結(jié)算貼息，今年的貼息資金將直接安排到省，其中到戶貸款貼息資金直接到縣，由省、縣扶貧辦和財政部門與金融機構(gòu)或項目實施單位結(jié)算貼息。
　　同時調(diào)整貼息政策。中央繼續(xù)保持扶貧貸款財政貼息預(yù)算資金規(guī)模不變，在安排到省的中央財政貼息資金中，用于到戶貸款的貼息資金比例不得低于50%。到縣的貼息資金，可視各縣貸款發(fā)放的具體情況，由各省自行確定并安排到縣。非重點縣的到戶貸款所需貼息資金，由各省在財政扶貧資金中安排。中央財政在貼息期內(nèi)，到戶貸款按年利率5%、項目貸款按年利率3%的標(biāo)準(zhǔn)，給予貼息。同時，財政貼息資金存入財政扶貧資金專戶，實行專賬管理。貼息資金不得用于貼息范圍之外的其他支出。如有結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。

扶貧貸款條件可放寬

　　《通知》還規(guī)范了貸款投向，扶貧貸款集中用于國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣及非重點縣的貧困村。到戶貸款要確保貧困戶受益，重點投向貧困戶，主要用于發(fā)展生產(chǎn)。項目貸款要重點投向與貧困村、貧困戶增加收入緊密相關(guān)的項目，加大對處于成長期、與廣大貧困戶聯(lián)系密切、致富帶動力強的中小型扶貧企業(yè)的扶持力度。
　　該項工作涉及多個部門間的協(xié)調(diào)合作。銀行業(yè)金融機構(gòu)負(fù)責(zé)扶貧貸款項目的審批，貸款投放和回收，并在保證資金安全的前提下，盡量簡化手續(xù)，放寬貸款條件，提供方便、快捷的服務(wù)；央行負(fù)責(zé)加強對扶貧貼息貸款的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)管理；銀監(jiān)會負(fù)責(zé)對承貸銀行業(yè)金融機構(gòu)開辦的扶貧貼息貸款業(yè)務(wù)實施審慎監(jiān)管。
　　●今年起扶貧貼息貸款管理權(quán)限下放，扶貧貸款和貼息資金從由中央管理，改為由省、縣管理。
　　●金融機構(gòu)由過去獨家承擔(dān)扶貧貸款任務(wù)的農(nóng)業(yè)銀行，擴大到所有自愿參與扶貧工作的銀行業(yè)金融機構(gòu)。
　　●貼息期內(nèi)，到戶貸款按年利率5%給予貼息。