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中央已經(jīng)明確提出，要堅持一手抓抗震救災(zāi)工作，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，并要求堅決打勝這兩場硬仗
資料圖
相繼發(fā)生的特大自然災(zāi)害，復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境及發(fā)展過程中遭遇的種種不確定因素……2008年，成為中國經(jīng)濟經(jīng)受巨大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗的年份。重重壓力之下，中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進(jìn)，迎難而上。
當(dāng)前，冷靜客觀地看待經(jīng)濟的變化和走勢，及時、靈活地采取對策，把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏、方向和力度，是經(jīng)濟保持平穩(wěn)、較快發(fā)展的關(guān)鍵。
基本要求 防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落
保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止大的顛簸和起落，這是今年經(jīng)濟發(fā)展的基本要求。
中央在安排今年的經(jīng)濟工作時突出強調(diào)，要堅持好字優(yōu)先，推動科學(xué)發(fā)展，必須按照控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的要求，把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
今年以來，全球經(jīng)濟增長放緩，通脹壓力加大。我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展努力適應(yīng)變化，克服困難，穩(wěn)中求進(jìn)。我國實際消費增長平穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資增速放緩，對外貿(mào)易順差比去年同期有所減少，全社會總需求增長呈現(xiàn)快中趨穩(wěn)的態(tài)勢。從國家統(tǒng)計局公布的最新宏觀經(jīng)濟景氣指數(shù)看，我國宏觀經(jīng)濟預(yù)警指數(shù)從今年初開始，連續(xù)亮起“綠燈”，顯示當(dāng)前宏觀經(jīng)濟運行處于穩(wěn)定區(qū)間。
從宏觀經(jīng)濟運行的趨勢和已公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，國民經(jīng)濟運行正在朝著預(yù)定的調(diào)控目標(biāo)穩(wěn)步發(fā)展。這一來之不易的局面充分證明：中央采取的各項決策和方針政策是及時、正確和有效的。各地區(qū)、各部門在貫徹徹中央決策和部署上付出的艱辛努力是有效的。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行繼續(xù)保持總體平穩(wěn)態(tài)勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好，夏季糧油有望獲得較好收成，生豬生產(chǎn)恢復(fù)勢頭繼續(xù)向好，工業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn)，市場消費持續(xù)較旺。這些信息顯示，雖然汶川大地震對災(zāi)區(qū)經(jīng)濟造成了嚴(yán)重的創(chuàng)傷，但相對中國宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的整體態(tài)勢而言，其影響仍屬局部，中國的宏觀經(jīng)濟運行理應(yīng)并完全可能經(jīng)受住這些沖擊，不會改變經(jīng)濟發(fā)展的基本面。
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，在一手毫不松懈地抓抗震救災(zāi)的同時，要堅定不移地抓經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)一步加強和改善宏觀調(diào)控，著力控制物價上漲，著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。這是近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議突出強調(diào)的重要內(nèi)容�？梢钥闯�，進(jìn)一步加強和改善宏觀調(diào)控，既是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中諸多矛盾和壓力必須遵循的一條基本原則，更是做好今年經(jīng)濟工作必須堅持的重要指導(dǎo)思想。
特殊考驗 地震導(dǎo)致不確定因素增加
在整體經(jīng)濟運行平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，必須清醒地看到，汶川地震對災(zāi)區(qū)經(jīng)濟造成嚴(yán)重影響，也對整體經(jīng)濟運行增加了一些新的不確定因素，加上國民經(jīng)濟運行中長期積累的一些老問題與新情況、新問題交織并存，更加劇了宏觀經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性，并使得宏觀調(diào)控的壓力進(jìn)一步加大。
地震災(zāi)害發(fā)生后，宏觀調(diào)控面臨的挑戰(zhàn)更加突出。一方面，為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的平衡，需要強調(diào)抑制流動性過剩；另一方面，災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)導(dǎo)致受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資和信貸需求的猛增。
“各種不確定、不可測因素的疊加效應(yīng)，使我國宏觀調(diào)控面臨的環(huán)境更加復(fù)雜�！眹倚姓䦟W(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授張孝德說。
值得注意的是，地震之后通脹壓力進(jìn)一步加劇，目前宏觀經(jīng)濟運行的最大風(fēng)險仍然是物價全面上漲的壓力。
商務(wù)部３日發(fā)布的最新價格監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)３６個大中城市重點監(jiān)測的食用農(nóng)產(chǎn)品價格總水平已連續(xù)８周呈環(huán)比略微回落態(tài)勢，但生產(chǎn)資料仍保持高漲，這表明成本推動對物價上漲的壓力仍然較大。
災(zāi)后大量基礎(chǔ)設(shè)施重建，必然會增加未來一段時間內(nèi)對水泥、鋼鐵以及銅、鋁、鋅等基本金屬和建材的需求，對上游生產(chǎn)價格的沖擊也不容忽視。
央行金融研究所新近的分析報告認(rèn)為，盡管國內(nèi)投資需求近日有所回落，但地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建會推動固定資產(chǎn)投資高速增長，再加上目前我國正處于工業(yè)化和城市化加速階段，投資回報空間仍然較大，因此未來投資仍有較大反彈壓力，同時，國內(nèi)信貸需求仍然旺盛，災(zāi)后重建也勢必進(jìn)一步增大信貸資金的需求。
當(dāng)前在經(jīng)濟領(lǐng)域，價格上漲壓力仍然存在，部分地區(qū)煤電油供應(yīng)較緊，財政支出壓力較大……毫無疑問，這一系列突出矛盾和問題正在對宏觀調(diào)控的節(jié)奏、方向和力度帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
應(yīng)對策略 運用多種手段靈活調(diào)控
在面臨諸多挑戰(zhàn)和不確定性因素影響下，當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)很重。在保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定的同時，針對經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新情況和新問題，適時運用財稅、金融等多種手段加以靈活調(diào)控，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，更是對宏觀調(diào)控的考驗。
今年前４個月，貨幣信貸增速有所放緩，從緊貨幣政策的效果初步顯現(xiàn)，但貨幣信貸反彈壓力仍然較大�！皬目傮w上看，當(dāng)前宜保持總量政策穩(wěn)定，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要繼續(xù)實施從緊貨幣政策，加強流動性管理�！毖胄薪鹑谘芯克暧^經(jīng)濟分析小組認(rèn)為。
專家指出，雖然貨幣政策在總體上依舊實施總量控制，但應(yīng)統(tǒng)籌考慮災(zāi)區(qū)和非受災(zāi)區(qū)的不同情況，比如，在地震災(zāi)區(qū)可相機實行一些見效迅速的應(yīng)急政策。
面對地震給當(dāng)?shù)卦斐傻膰?yán)重?fù)p失，中央明確要“舉全國之力多渠道籌集災(zāi)后重建資金”。中央財政今年先安排７００億元，建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金，明后年繼續(xù)做相應(yīng)安排。財政部長謝旭人表示，財政部門迅速行動，主動研究提出抗震救災(zāi)的財稅政策，統(tǒng)籌考慮災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金的需要。
央行金融研究所宏觀經(jīng)濟分析小組建議，地震后應(yīng)抓住災(zāi)后重建的契機，進(jìn)一步加大財政對民生和基礎(chǔ)設(shè)施建立的投入，有保有壓，加快財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
財政傾力向災(zāi)區(qū)傾斜，這完全符合抗震救災(zāi)的需要和實情。財政部財政科學(xué)研究所所長賈康說，但地震并沒有影響中國總體運行，宏觀調(diào)控面臨的主要任務(wù)也沒有發(fā)生變化。
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授安體富表示，考慮到當(dāng)前宏觀經(jīng)濟面臨的主要矛盾仍是通貨膨脹壓力大，必須要在經(jīng)濟發(fā)展和抑制通貨膨脹之間找出一個平衡點，而要做到這一點，難度不可低估。
特殊時期，特殊考驗。中央已經(jīng)明確提出，要堅持一手抓抗震救災(zāi)工作，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，并要求堅決打勝這兩場硬仗。只要堅持以科學(xué)、求實、沉著、冷靜的態(tài)度應(yīng)對前進(jìn)道路上遇到的新情況和新問題，堅定信心，扎實工作，我們完全有理由相信，中國經(jīng)濟的航船必將平穩(wěn)前行。
（據(jù)新華社電） |