伯南克20日表示贊同美國國會(huì)考慮出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激方案，指出經(jīng)濟(jì)前景仍然非常地不確定 新華社/路透圖
　　為了避免實(shí)體經(jīng)濟(jì)因?yàn)榻鹑陲L(fēng)暴的沖擊而陷入嚴(yán)重衰退，美國政府正在考慮動(dòng)用更多財(cái)政刺激拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)和投資。在過去幾周推出了總額7000億美元的銀行救援方案之后，白宮方面本周向外界傳遞出信號(hào)，表示愿意考慮國會(huì)民主黨人提出的一項(xiàng)總額約1500億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，后者旨在增加聯(lián)邦政府在基礎(chǔ)設(shè)施、食品券、失業(yè)保險(xiǎn)以及醫(yī)療保健等方面的開支。

伯南克公開表示支持

　　20日在美國國會(huì)作證時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克公開表示贊同美國國會(huì)考慮出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激方案，指出經(jīng)濟(jì)前景仍然非常地不確定。這也是伯南克自出任美聯(lián)儲(chǔ)主席以來首次公開支持采取新的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方案。
　　當(dāng)天在美國國會(huì)眾議院預(yù)算委員會(huì)作證時(shí)，伯南克說，經(jīng)濟(jì)疲軟可能持續(xù)幾個(gè)季度，且存在經(jīng)濟(jì)長時(shí)間下降的風(fēng)險(xiǎn)，在這種情況下，國會(huì)考慮出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激方案似乎是適當(dāng)?shù)�。�?jù)悉，眾議院議長佩洛西已建議國會(huì)在１１月４日美國大選之后通過一個(gè)１５００億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，該方案將增加聯(lián)邦政府在基礎(chǔ)設(shè)施、食品券、失業(yè)保險(xiǎn)以及醫(yī)療保健等方面的開支。
　　“鑒于美國經(jīng)濟(jì)可能在未來幾個(gè)季度處于疲軟狀態(tài)，而且這種放緩還有延續(xù)的危險(xiǎn)，國會(huì)此刻考慮財(cái)政刺激方案似乎是恰當(dāng)?shù)摹！辈�南克說。
　　不過伯南克也提出了不少警告。他表示，任何刺激經(jīng)濟(jì)的措施應(yīng)當(dāng)具有針對性，其重點(diǎn)要放在幫助消費(fèi)者、購房者、企業(yè)和其他貸款人更好地獲得信貸的辦法上，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增加。另外，任何方案都應(yīng)當(dāng)盡可能地考慮到限制其對聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)性預(yù)算赤字的長期影響。
　　對于政府近期應(yīng)對信貸危機(jī)采取的一系列措施，伯南克表示了肯定。他表示，當(dāng)局的努力似乎已有效阻止了銀行業(yè)的崩潰。他指出，有一些“鼓舞人心的跡象”表明，迄今為止，政府采取的措施在幫助信貸市場解凍，不過現(xiàn)在評估措施的整體效果為時(shí)過早。伯南克再次重申：“金融體系走穩(wěn)將不會(huì)很快消除整體經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)，盡管這是至關(guān)重要的第一步�！�
　　在這樣的背景下，市場廣泛預(yù)期美聯(lián)儲(chǔ)將在本月28日至29日的貨幣政策會(huì)議上再次作出降息決定。不到兩周之前，美聯(lián)儲(chǔ)剛剛聯(lián)合其他主要央行宣布協(xié)同降息50基點(diǎn)，目前的聯(lián)邦基金目標(biāo)利率為1.5%。

白宮立場悄然軟化

　　在白宮方面，此前對國會(huì)提出的第二套經(jīng)濟(jì)刺激案三緘其口的布什也終于松口。在伯南克講話的當(dāng)天，布什的發(fā)言人稱，總統(tǒng)對出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激案持“開放態(tài)度”。
　　今年2月，以退稅為主要內(nèi)容、總額為１６８０億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃獲得國會(huì)批準(zhǔn)并經(jīng)總統(tǒng)布什簽署付諸實(shí)施。這份計(jì)劃依據(jù)個(gè)人收入情況提供一次性退稅，約有１．３億美國家庭從中受益。小企業(yè)也可獲得部分退稅。
　　據(jù)估計(jì)，在今年夏天，美國政府開出了約1000億美元的退稅支票，在一段時(shí)間內(nèi)的確起到了提振內(nèi)需的作用。不過，隨著退稅效應(yīng)很快消退，作為經(jīng)濟(jì)核心動(dòng)力的消費(fèi)開支很快重陷低迷，零售銷售甚至罕見出現(xiàn)了連續(xù)三個(gè)月下滑的尷尬。
　　在這種情況下，以佩洛西為首的民主黨議員提出應(yīng)考慮推出第二套刺激經(jīng)濟(jì)的方案，他們建議政府動(dòng)用數(shù)百億美元甚至更多資金，用于國內(nèi)基建支出、對各州的援助、增加低收入群體的食品券發(fā)放和失業(yè)救濟(jì)。但在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，白宮對該提議反應(yīng)冷淡，而是將更多精力放在了干預(yù)金融業(yè)上。
　　不過，隨著金融業(yè)風(fēng)暴“稍息”，白宮的立場似乎也有所松動(dòng)。美國白宮女發(fā)言人佩里諾20日說，布什尚未決定是否支持出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激方案，不過他對出臺(tái)第二套方案持“開放態(tài)度”。
　　佩里諾當(dāng)天在布什的座機(jī)“空軍一號(hào)”上對記者說，布什是否支持新的經(jīng)濟(jì)刺激方案取決于國會(huì)草擬的新方案的具體內(nèi)容，要看方案是不是真的有助于刺激經(jīng)濟(jì)增長。
　　輿論認(rèn)為，伯南克和白宮在第二套經(jīng)濟(jì)刺激案方面的立場松動(dòng)，可能有助于推動(dòng)該方案在參議院輕松過關(guān)。此前，參議院中的共和黨人一直威脅說要否決這一主要由民主黨發(fā)起的提案。
　　分析人士預(yù)計(jì)，有關(guān)第二套經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方案的立法表決有望在11月舉行。如果按照當(dāng)前的形勢發(fā)展，民主黨很有希望在大選中有優(yōu)異表現(xiàn)，屆時(shí)他們將會(huì)更加大膽地推行新激勵(lì)計(jì)劃，而不是拖到明年某個(gè)時(shí)候。

救援重心轉(zhuǎn)向老百姓

　　在此前幾周中，布什政府幾乎把所有精力都放在了應(yīng)對源自華爾街的金融風(fēng)暴上。先是敦促國會(huì)“閃電”通過了一項(xiàng)7000億美元的金融救援案，隨后又馬上出臺(tái)了2500億美元的銀行入股計(jì)劃，相關(guān)計(jì)劃本周都已開始進(jìn)入實(shí)際操作階段。
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，布什政府一改初衷，表示愿意考慮推行更多經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，表明當(dāng)局正在將更多關(guān)注放在民生方面。因?yàn)榧幢憬鹑陲L(fēng)暴能暫時(shí)告一段落，其對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊可能持續(xù)數(shù)年，而近期陸續(xù)出臺(tái)的多項(xiàng)異常疲軟的指標(biāo)，也一再印證了各界對美國經(jīng)濟(jì)已步入衰退的判斷。
　　事實(shí)上，在此前，伯南克等官員一直反對實(shí)施更多的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為，將資金用于給銀行注資會(huì)更為有效。
　　在政府的連續(xù)大力干預(yù)下，美國信貸市場的緊張狀況近日出現(xiàn)了輕微改觀跡象，銀行間拆借市場稍稍重現(xiàn)活力，股市也一度出現(xiàn)反彈。但與此同時(shí)，新的問題也再度浮出水面——經(jīng)濟(jì)衰退。
　　近期美國公布的多項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)都指向衰退：失業(yè)率飆升至六年高點(diǎn)，商品零售出現(xiàn)十多年來最長的連續(xù)下滑，而住房動(dòng)工率降至17年來最低點(diǎn)，工業(yè)產(chǎn)出則創(chuàng)出34年來最大降幅……
　　不少重量級(jí)學(xué)者和高官近期紛紛指出，美國正步入衰退，并且可能持續(xù)相當(dāng)長時(shí)間。美聯(lián)儲(chǔ)亞特蘭大分區(qū)銀行總裁洛克哈特周一表示，全球信貸危機(jī)對美國經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響將持續(xù)至明年。他預(yù)計(jì)，經(jīng)濟(jì)疲軟將一直持續(xù)到2009年。此前，美聯(lián)儲(chǔ)里士滿分區(qū)銀行總裁拉克爾和舊金山分區(qū)銀行總裁耶倫都表示，他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)已陷入衰退。
　　不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家警告說，美國經(jīng)濟(jì)可能將面臨上世紀(jì)80年代“滯漲”以來最嚴(yán)重的衰退。新科諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克魯格曼日前在接受電視臺(tái)采訪時(shí)直言，美國經(jīng)濟(jì)正陷入“嚴(yán)重衰退”。在他看來，美國經(jīng)濟(jì)下行勢頭明顯，失業(yè)率幾乎肯定將達(dá)到7％，升至８％的可能也很大。