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⊙綜合新華社電
國務院23日發(fā)布關于印發(fā)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006－2020年）》（以下簡稱《綱要》）的通知，要求有關部門認真貫徹執(zhí)行。《綱要》２３日由新華社受權發(fā)布。《綱要》規(guī)劃期內全國耕地保有量２０１０年和２０２０年分別保持在１８．１８億畝和１８．０５億畝。
《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（２００６―２０２０年）》（規(guī)劃范圍未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣�。┓譃橥恋乩妹媾R的形勢、指導原則與目標任務、保護和合理利用農用地、節(jié)約集約利用建設用地、協調土地利用與生態(tài)建設、統(tǒng)籌區(qū)域土地利用、規(guī)劃實施保障措施等七章。
《綱要》強調，本世紀頭２０年，是我國經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是資源環(huán)境約束加劇的矛盾凸顯期。必須科學分析全面建設小康社會和全面參與經濟全球化的新形勢，深刻把握工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新要求，充分認識我國土地利用和管理面臨的挑戰(zhàn)，農用地特別是耕地保護的形勢日趨嚴峻，建設用地的供需矛盾更加突出，統(tǒng)籌協調土地利用的任務相當艱巨。從土地利用狀況看，我國建設用地利用總體粗放，節(jié)約集約利用空間較大，為統(tǒng)籌保障科學發(fā)展與保護耕地資源提供了基礎條件。
《綱要》提出，我國土地利用規(guī)劃遵循的基本原則是嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地、統(tǒng)籌各業(yè)各類用地、加強土地生態(tài)建設、強化土地宏觀調控。規(guī)劃期內全國耕地保有量到２０１０年和２０２０年分別保持在１２１２０萬公頃（１８．１８億畝）和１２０３３．３３萬公頃（１８．０５億畝）。規(guī)劃期內確保１０４００萬公頃（１５．６億畝）基本農田數量不減少、質量有提高。同時保障科學發(fā)展的建設用地。新增建設用地規(guī)模得到有效控制，閑置和低效建設用地得到充分利用，建設用地空間不斷擴展，節(jié)約集約用地水平不斷提高，有效保障科學發(fā)展的用地需求。規(guī)劃期內單位建設用地二、三產業(yè)產值年均提高６％以上，其中“十一五”期間年均提高１０％以上。到２０１０年和２０２０年，全國新增建設用地分別為１９５萬公頃（２９２５萬畝）和５８５萬公頃（８７７５萬畝）。通過引導開發(fā)未利用地形成新增建設用地１２５萬公頃（１８７５萬畝）以上，其中“十一五”期間達到３８萬公頃（５７０萬畝）以上。
《綱要》規(guī)劃目標還包括，土地利用結構得到優(yōu)化。農用地保持基本穩(wěn)定，建設用地得到有效控制，未利用地得到合理開發(fā)；城鄉(xiāng)用地結構不斷優(yōu)化，城鎮(zhèn)建設用地的增加與農村建設用地的減少相掛鉤等。 |