8月26日，剛剛換上新制服的溧陽市國稅局局長曹忠說：“我們工作理念在轉(zhuǎn)變，以前是寓服務(wù)于管理之中，現(xiàn)在是寓管理于服務(wù)之中。”
    曹忠說，中國的稅收政策比較繁瑣，稅收調(diào)整兌現(xiàn)時間較長，以前企業(yè)繳稅靠自己理解，多繳了稅務(wù)部門不管，少繳了就有人來查，現(xiàn)在是要服務(wù)企業(yè)，在政策框架之內(nèi)為企業(yè)合理避稅。以前是先核銷再退稅，現(xiàn)在要先退稅再核銷，及時兌現(xiàn)政策，減少環(huán)節(jié)，減少手續(xù)，減少稅收成本。
    面對著節(jié)節(jié)衰退的傳統(tǒng)行業(yè)，困難重重的中小企業(yè)，各級政府紛紛出臺措施幫助他們共渡難關(guān)。
    8月初，常州市委市政府要求相關(guān)職能部門出臺措施，為中小企業(yè)減負(fù)；9月1日，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，江蘇省政府宣布取消包括營業(yè)稅、城市維護建設(shè)費、教育附加費在內(nèi)的部分行政事業(yè)性收費項目，涉及金額40億元。
    9月27日，江蘇省政府下發(fā)《關(guān)于促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》文件，措施十條，以推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、解決融資難題，助中小企業(yè)渡過難關(guān)。
    其中，針對中小企業(yè)融資難問題，《意見》做了更多部署——省政府拿出1億元小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金，并要求各級縣市也要增加一定比例的風(fēng)險補償，在年內(nèi)建立省市縣三級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，積極推動民間借貸的發(fā)展，在全省組建100家小額貸款公司。
    7月1日，國務(wù)院總理溫家寶在無錫視察紡織企業(yè)。隨后，國家對紡織服裝行業(yè)出口退稅作出調(diào)整，由原來11％調(diào)整為13％。有消息說，國家正在醞釀出臺相關(guān)措施應(yīng)對中小企業(yè)困局。
    企業(yè)主們也開始想方設(shè)法消化成本，降低風(fēng)險。
    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以往大量吸納農(nóng)民工的中小企業(yè)，為了控制成本，開始大量減少用工數(shù)量。常熟市海虞鎮(zhèn)的一家千人服裝廠，職工已經(jīng)減少到300人。
    老板娘告訴記者，現(xiàn)在，不好招的是熟練技術(shù)工，大部分服裝廠都缺技術(shù)好的工人。老板們都想辦法留住熟練工人，提高工作效率，降低勞動成本。
    來自安徽亳州的女孩青青一個月前被一位老板“請”到了常熟，像她這種熟練工一個月保底能拿到1800元。
    她準(zhǔn)備回家結(jié)婚了，可老板說什么都不同意，還專門請她們到酒店吃飯，親自開車帶她們在市里逛了一圈。
    最終她和妹妹偷偷跑了出來。怕老板追來，躲在了汽車站對面的招商城，青青說，“老板人挺好的，所以我一個星期以后就回來。”
    江蘇新凱盛有限公司總經(jīng)理張衛(wèi)東算是未雨綢繆的企業(yè)家。三年前，他花600多萬元完成了公司紡織技改工作。今年，他在公司內(nèi)部實行部門負(fù)責(zé)制，部門之間簽合同，公司生產(chǎn)損耗從10％降到了8％，一年下來可以節(jié)省200萬元。進行技術(shù)改造，一年可以節(jié)省300噸煤炭，節(jié)約資金36萬元。從年初開始，公司裁員，從600多人到現(xiàn)在的500人,想方設(shè)法縮短生產(chǎn)淡季時間，減少勞動成本。
    張衛(wèi)東說，公司發(fā)展策略也開始調(diào)整，以前是做大做強，現(xiàn)在是做強做大，主要是提高產(chǎn)品質(zhì)量。他預(yù)測，今年公司效益要比去年好一些。
    “企業(yè)好過的時候就要想到不好過了怎么辦。”張衛(wèi)東說，他的產(chǎn)品已經(jīng)拿到了歐盟環(huán)保認(rèn)證資格，主要做德國的生意，“能在德國做，就能在歐美其他國家做生意”。
    對于人民幣升值帶來的壓力，外貿(mào)企業(yè)一般提前預(yù)測交貨時的匯率，按照預(yù)測匯率簽訂合同。幾年來，江蘇金辰針紡織有限公司老板一直被行業(yè)內(nèi)朋友取笑，他竟然耗資9000萬元搞技改。
    “這是值得的，今年我們的生意比別人要好�！苯�蘇金辰針紡織有限公司辦公室主任翁長興說，去年，他們銷售額3．5億元，今年前八個月，已經(jīng)達(dá)到了4億元。
    現(xiàn)在，他們已經(jīng)建成了紡織、印染一條龍的工藝設(shè)備流程，狠抓管理，提高質(zhì)量，提高成品合格率。
    “外部環(huán)境是無法改變的，只能通過企業(yè)內(nèi)部挖潛來渡過難關(guān)了�！蔽涕L興說，通過加強管理，他們消化了5％的成本。

中小企業(yè)面臨洗牌

    盡管紡織服裝產(chǎn)業(yè)機群初具規(guī)模，截至2008年5月底，江蘇省規(guī)模以上紡織服裝行業(yè)工業(yè)企業(yè)共9608家，小型企業(yè)占比高達(dá)92.5％，大中型企業(yè)有僅為7．5％。
    與此相關(guān)的是，眾多企業(yè)仍然處在中低檔產(chǎn)品中競爭發(fā)展。幾臺縫紉機，十幾個工人的手工作坊比比皆是。
    “其實，我們被自己搞亂了，這個行業(yè)陷入了惡性競爭，市場亂套了�！奔徔棌S老板楊國生說。
    常熟招商城的店主們抱怨說，顧客太少，服裝嚴(yán)重供大于求，產(chǎn)品更換款式太快，競爭激烈，幾年前只有兩三萬個店鋪，現(xiàn)在市場不斷變大，已經(jīng)有六七萬個店鋪了。
    “這是紡織服裝企業(yè)重新洗牌的好機會，可以規(guī)范市場，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。”江蘇金辰針紡織有限公司辦公室主任翁長興說，他曾在常熟市工商聯(lián)有過11年的工作經(jīng)歷。
    江蘇省中小企業(yè)局一位副處長說：“產(chǎn)業(yè)升級是必然趨勢，高能耗、高污染、低水平的中小企業(yè)必然被淘汰，政府不會因為目前的困難而放緩產(chǎn)業(yè)升級步伐�！�
    事實上，各級政府部門態(tài)度都很明朗，通過扶持有潛力的中小企業(yè)來淘汰差的企業(yè)。常熟市經(jīng)貿(mào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，常熟紡織服裝企業(yè)3500多家，數(shù)量太多，政府只要把730家規(guī)模企業(yè)穩(wěn)定住就行了。
    在這一輪中小企業(yè)困局中，無錫遭受重創(chuàng)。該市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，8月，無錫市工業(yè)增加值增長2．8％，名列全省倒數(shù)第一，紡織服裝出現(xiàn)了負(fù)增長，化工原料產(chǎn)量增幅為－63.5％。
    在經(jīng)歷了“太湖藍(lán)藻”事件后，無錫加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，開始實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，將化工、鋼鐵、水泥、電鍍、印染等能耗高、污染重、危險大的行業(yè)整體列入了禁止發(fā)展的目錄，將現(xiàn)有化工、紡織染整、造紙、鋼鐵、電鍍、食品（味精、啤酒）等行業(yè)達(dá)不到江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)以及養(yǎng)殖業(yè)中污染排放不達(dá)標(biāo)的，全部列入淘汰類目錄。重點鼓勵電子信息產(chǎn)業(yè)等先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    無錫市委一位領(lǐng)導(dǎo)干部在大會上說，寧可忍受陣痛，也要完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

農(nóng)民工何去何從

    江蘇省中小企業(yè)局資料表明，中小企業(yè)占全省企業(yè)數(shù)的99％，吸納了城鄉(xiāng)80％多的勞動力就業(yè)，創(chuàng)造了60％多的經(jīng)濟總量、50％多的稅收。
    事實上，對于政府來說，中小企業(yè)目前更重要的價值在于解決了大量的社會就業(yè)。真正讓政府頭疼的是中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展帶來的勞動用工問題，大量企業(yè)倒閉，高技能的工人稀缺，失業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人如何就業(yè)？
    “紡織服裝行業(yè)產(chǎn)值只占蘇州GDP總量的7．1％，對經(jīng)濟全局影響不大�！碧K州市統(tǒng)計局一位官員說，但紡織服裝是勞動密集型企業(yè)，政府應(yīng)重點考慮就業(yè)問題。
    對于紡織服裝行業(yè)來說，產(chǎn)業(yè)工人大多是進城務(wù)工的農(nóng)村青年，文化程度較低，勞動技能低下。失業(yè)后，即便是他們繼續(xù)從事工作多年的紡織服裝行業(yè)，仍被老板們以技能低下拒絕。
    企業(yè)主們普遍反映，2000元／月工資的工人稀缺，1000元／月工資的工人太多，但他們不需要。
    然而，記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，各級政府對中小企業(yè)的救助措施尚未關(guān)注到農(nóng)民工的失業(yè)問題，也缺乏相關(guān)的培訓(xùn)計劃。勞動部門主要關(guān)注轄區(qū)內(nèi)失業(yè)者的就業(yè)問題。
    到底有多少農(nóng)民工失業(yè)，各級勞動部門尚沒有準(zhǔn)確的數(shù)字。
    在這一輪的中小企業(yè)洗牌過程中，農(nóng)民工的利益能得到保障嗎？他們會不會和當(dāng)年的下崗工人一樣，在工業(yè)化的歷程中被他們?yōu)橹�服�?wù)多年的企業(yè)所拋棄，成為失業(yè)者？
    “產(chǎn)業(yè)升級過程中，對于勞動密集型企業(yè)要適當(dāng)保護�！苯�蘇省中小企業(yè)局一位副處長認(rèn)為，政府要加快對失業(yè)人群的技能培訓(xùn)，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級。
    無錫市勞動和社會保障局一位負(fù)責(zé)人表示，對于目前處于困境的勞動密集型企業(yè)，可以通過緩繳勞動保險或者由政府代繳的方式緩解其壓力，設(shè)立專項資金加大對農(nóng)民工勞動技能的培訓(xùn)，讓企業(yè)騰出手來搞產(chǎn)業(yè)升級，減輕就業(yè)壓力。