11月20日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、交通部等部委聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)，討論完善國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制、實(shí)施燃油稅費(fèi)改革等問(wèn)題。11月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議了成品油價(jià)格和燃油稅費(fèi)改革方案，決定向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
    上周，中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)新浪網(wǎng)，對(duì)8294名公眾的在線(xiàn)調(diào)查顯示，94.3％的人關(guān)注此次燃油稅改革，其中70.8％的人表示“高度關(guān)注”。

88.8％私車(chē)家庭將考慮減少用油

    北京市民陳云生有一輛夏利車(chē)，已經(jīng)開(kāi)4年多了，他從網(wǎng)上看到燃油稅改革的新聞后，給自己算了一筆賬：“如果稅率定到10％，那一年可省300多元；如果按20％，就比現(xiàn)在多500多元；按30％，就要多出1000多元�！�
    在車(chē)友論壇里，一個(gè)名為“要征燃油稅了，快來(lái)學(xué)節(jié)油妙招吧”的帖子被置頂，里面列舉了25種節(jié)油方法，跟帖達(dá)幾百條。一名網(wǎng)友戲謔地增添了一條：“第26條，騎自行車(chē)。”
    據(jù)了解，此次費(fèi)改稅的原則是多用油多交錢(qián)，少用油少交錢(qián)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，88.8％的私車(chē)家庭會(huì)因此考慮減少用油，43.9％的人認(rèn)為中小企業(yè)的公車(chē)也會(huì)因此減少用油，僅有6．3％的人認(rèn)為政府部門(mén)公車(chē)會(huì)受到影響。
    出租車(chē)司機(jī)張合龍擔(dān)心，燃油稅會(huì)使自己的負(fù)擔(dān)加重，“那些行政性收費(fèi)原來(lái)是出租車(chē)公司繳，現(xiàn)在加到油里面，就得我們司機(jī)掏錢(qián)。有人說(shuō)大不了提高打車(chē)錢(qián)，可是車(chē)價(jià)越高坐的人越少，你使勁漲價(jià)，誰(shuí)坐你的車(chē)？”
    本次調(diào)查顯示，58.9％的人認(rèn)為燃油稅改革私家車(chē)族所受影響最大，其次是的哥的姐（53.8％），接下來(lái)的排序是：貨運(yùn)承包商（48.2％）、出租車(chē)乘客（30.1％）、汽車(chē)行業(yè)從業(yè)者（24.5％）、汽車(chē)的潛在消費(fèi)者（23.1％）、原行政性收費(fèi)從業(yè)者（21.6％）。
    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所財(cái)稅法專(zhuān)家丁一認(rèn)為，即使是沒(méi)車(chē)的普通百姓，也不可避免地受到燃油稅的影響。燃油稅可能提高整個(gè)社會(huì)的物流成本，比如蔬菜價(jià)格也可能因?yàn)檫\(yùn)費(fèi)的增加而上漲。這關(guān)系到人們的切身利益，社會(huì)關(guān)注度自然較高。
    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾認(rèn)為燃油稅出臺(tái)后自己會(huì)受到的明顯影響，首推出行成本，公交、出租可能漲價(jià)（65.1％）；其次是購(gòu)車(chē)計(jì)劃，不買(mǎi)車(chē)或者選擇小排量車(chē)（38.7％），第三是擔(dān)心蔬菜、肉、蛋生活日常品漲價(jià)（37.4％）。只有14.1％的人認(rèn)為燃油稅對(duì)自己不會(huì)有明顯影響。

74％公眾擔(dān)心油價(jià)未降又添新稅

    本次調(diào)查中，有網(wǎng)友留言說(shuō)：“資源是壟斷的，可是使用資源的卻是競(jìng)爭(zhēng)性的。這次要征燃油稅，就得先把油價(jià)先降低了，不然只能加重人們負(fù)擔(dān)，把正常調(diào)控和惠民措施變成加重負(fù)擔(dān)�！�
    調(diào)查顯示，74.0％的人最擔(dān)心此次改革的結(jié)果是油價(jià)未降又添新稅，此外，公眾還有如下?lián)�心：舊費(fèi)清除不徹底（71.8％），具體稅率未充分聽(tīng)取民意（50.0％），與民爭(zhēng)利（49.3％）。
    “這個(gè)改革并不能稱(chēng)之為費(fèi)改稅，只能稱(chēng)為費(fèi)加稅。”近日，韓寒在博客里發(fā)了兩篇文章，他以上海市收費(fèi)為例，“每個(gè)月交250元，一年3000元是養(yǎng)路費(fèi)。但其實(shí)每個(gè)月只有100元是養(yǎng)路費(fèi)，還有150元是公路建設(shè)貸款費(fèi)。所以，費(fèi)改稅后，一年的養(yǎng)路費(fèi)只能少交1200元。至于航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)五項(xiàng)收費(fèi)，對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)基本不會(huì)遇到�！�
    據(jù)丁一介紹，國(guó)務(wù)院在1997年以后，多次要修訂公路法，用稅的方式來(lái)代替燃油附加費(fèi)，取消養(yǎng)路費(fèi)，其中第一個(gè)背景就是當(dāng)時(shí)亂收費(fèi)比較嚴(yán)重，收費(fèi)不規(guī)范，第二是負(fù)擔(dān)重，第三是對(duì)道路資金的籌集需要加強(qiáng)保障。燃油稅出臺(tái)非常曲折，1997年，全國(guó)人大通過(guò)公路法，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等，擬于1998年1月1日起實(shí)施。此后，征收燃油稅一直處于“擇機(jī)”的等待狀態(tài)。
    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政與稅收研究室副主任楊智勇說(shuō)：“燃油稅對(duì)于燃油的消費(fèi)者，對(duì)于地方政府，對(duì)于路權(quán)的所有者、高速路橋的所有者以及收費(fèi)者，對(duì)于中石油、中石化等石油巨頭，甚至對(duì)于燃油走私者、私人煉油者，可以說(shuō)都是一次利益格局的重新調(diào)整�！�
    他認(rèn)為，稅費(fèi)改革有一個(gè)定位問(wèn)題，如果是目的稅，是為了替代原有行政性收費(fèi)，改變亂收費(fèi)狀況，就應(yīng)該對(duì)稅制改革前后進(jìn)行具體評(píng)估測(cè)算，人們的負(fù)擔(dān)應(yīng)該保持大致均衡。如果是調(diào)節(jié)稅，是為了節(jié)能減排，為了讓大家少用油，就要把調(diào)整的意圖說(shuō)清楚，讓老百姓理解明白，然后讓大家參與進(jìn)來(lái)，一起商量。
    燃油稅改革怎樣才能貼近公眾需求呢？63.2％的人認(rèn)為應(yīng)向公眾利益傾斜；62.9％的人認(rèn)為應(yīng)廣泛征求公眾意見(jiàn)；58.7％的人認(rèn)為應(yīng)平衡各群體利益，避免受制于部門(mén)利益和利益集團(tuán)；37.3％的人支持邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)就稅率等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行民意調(diào)查，34.0％的人認(rèn)為應(yīng)事先評(píng)估新稅可能產(chǎn)生的影響。