中美戰(zhàn)略對話:“遺產(chǎn)”豐富 “繼承”難料
    2008-12-05    作者:馬繼鵬 李畫 黃晶華    來源:國際金融報

  12月4日,第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話在北京開幕。作為布什任期內(nèi)中美兩國最后一次戰(zhàn)略經(jīng)濟對話,結(jié)合當前所處的特殊全球經(jīng)濟背景,這次對話能否達成更多共識?今后,這一戰(zhàn)略對話機制是否會因奧巴馬的上任而發(fā)生改變呢?
  復旦大學美國研究中心主任沈丁立在接受本報記者采訪時指出,“中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話”機制是胡錦濤和布什定下的,這一機制能否成功“遺傳”給美國新任總統(tǒng)還存在很多不確定性!皩υ挋C制最重要的作用在于它能很好地解決爭端,如果中美以后在很多方面爭端減少,或兩國國際地位發(fā)生了明顯變化,這種機制可能會被更高級的對話形式所取代!
  盡管下次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話的機制仍存眾多不確定性,有專家指出,但從目前進展來看,此次對話或能達成多項共識。

共同應對金融危機

  國務院副總理王岐山在致辭中指出,世界經(jīng)濟不確定不穩(wěn)定因素仍在增多,因此“中美兩國通過對話加強合作尤為重要”。
  “這次對話和以前相比,有不同的背景,因為美國目前正處于新舊政府的過渡期。”美國財政部副部長麥科米克周一表示。美國認為,繼續(xù)加強和中國的對話與合作,對美國經(jīng)濟前景很重要。
  王岐山指出,“當務之急是要共同推動落實20國集團金融市場和世界經(jīng)濟峰會的共識,盡快恢復市場信心,遏制金融危機擴散和蔓延,避免發(fā)生全球性經(jīng)濟衰退,尤其要減緩危機對發(fā)展中國家的沖擊和影響!
  中國政府多次強調(diào),“發(fā)展好本國經(jīng)濟就是對世界經(jīng)濟最大的的貢獻”。此前,中方已出臺一系列的重大措施,其中包括實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。
  據(jù)國家發(fā)改委最新消息,多項中央資金已經(jīng)安排到位,今年第四季度新增中央投資共安排農(nóng)林水利項目291億元,支持自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目16億元,以及用于社會事業(yè)的130億元投資計劃已全部下達完畢。
  但同時,中方也希望美方采取一切必要措施,穩(wěn)定經(jīng)濟和金融市場,確保中國在美資產(chǎn)和投資安全。同時,加強雙方在金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、國際金融組織改革等方面的合作。

能源環(huán)境達成5項成果

  “美國的能源和環(huán)境技術(shù)優(yōu)勢十分明顯,中國正在加快推進節(jié)能減排,市場需求很大,美方應加大對中方的技術(shù)轉(zhuǎn)讓力度,采取更加具體的措施!蓖踽綄χ忻兰磳⒑炇鸬囊幌盗谐晒錆M期待。
  “能源合作一直是中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話的主要議題!睆B門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強告訴記者。他認為,中美能源合作會因為奧巴馬的上臺而有所轉(zhuǎn)向:“特殊之處在于跟中國的能源合作在內(nèi)容上可能會有所改變,比如會著重于在清潔能源合作上的發(fā)展!
  他指出,奧巴馬對環(huán)境保護的態(tài)度跟布什不同,奧巴馬比較傾向于發(fā)展清潔能源,控制溫室氣體。在其上任之后,美國有可能一改布什時期的態(tài)度,在控制環(huán)境問題上承擔更大的責任。
  在當天下午舉行的專題會議上,兩國領(lǐng)導人和相關(guān)部門負責人就加強能源與環(huán)境合作達成了5項具體成果。
  雙方在電力、清潔水、清潔交通、清潔大氣、森林與濕地保護5個領(lǐng)域完成了啟動行動計劃的準備,制定了分、子項目和分階段路線圖;還同意將能效合作確立為兩國能源和環(huán)境10年合作的第六個領(lǐng)域。
  林伯強認為,這次會議多少會體現(xiàn)美國新政府的傾向,畢竟所有的事情都是美國下一屆政府要做的,中國清潔能源產(chǎn)業(yè)也將有可能得到美國在技術(shù)及資金上更多的幫助。美方這一次的態(tài)度將奠定今后合作的基礎(chǔ)。

建立多邊貿(mào)易體制

  雙方認為,加強雙邊投資保護,有利于營造更加公平、透明、可預見的投資環(huán)境,有利于促進世界經(jīng)濟健康發(fā)展,符合各方利益。王岐山指出,希望這次會議能夠在促進雙邊投資健康發(fā)展,推動建立公平、開放的多邊貿(mào)易體制等方面,達成更多的共識和成果。
  從中美雙向貿(mào)易來看,中國國內(nèi)市場對美國開放程度較高,尤其表現(xiàn)在高科技產(chǎn)品及金融服務業(yè)。但中國金融機構(gòu)進駐美國市場程序復雜,并購美國企業(yè)障礙重重,美國對中國仍有很大“開放空間”。
  數(shù)據(jù)顯示,近年來中美貿(mào)易相互依存度不斷提高,2007年中美貿(mào)易總額突破3000億美元。美國對華投資也在快速增長,截至2007年11月底,美國在華投資設(shè)立企業(yè)5.4萬多家,實際投資超過560億美元。
  盡管在量上顯著增長,但是根據(jù)美國經(jīng)濟分析局的數(shù)據(jù),到2007年對中國的直接投資只占美國對外直接投資存量的1%。根據(jù)中國商務部數(shù)據(jù),在中國承接的海外直接投資中,2008年1—9月美資也僅占2.98%,因此,中美貿(mào)易潛力空間巨大。
  近期人民幣的連續(xù)貶值也許給這次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話帶來了略微“緊張”的氣氛,但商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院美洲與大洋洲研究部博士雷衍華指出,人民幣升值不會是這次對話的核心議題,美元貶值、人民幣升值的狀況正在發(fā)生變化,中美雙方都逐漸認識到,人民幣不是世界經(jīng)濟(尤其是中美貿(mào)易失衡、美國經(jīng)濟疲軟)變化的根本原因,人民幣升值不是解決問題的辦法。
  中國人民大學金融與證券研究所教授李永森也指出,本次戰(zhàn)略經(jīng)濟對話已經(jīng)跳出了前幾次在人民幣匯率、貿(mào)易不平衡等具體問題上的糾纏,而回歸到能源環(huán)境合作以及中美雙邊投資保護協(xié)定等真正具有戰(zhàn)略性的議題上來。

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