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| 出臺(tái)汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃 目標(biāo)不能僅是救市 |
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| 2009-01-08 作者:黃少華 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) |
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與救房市“親者痛，仇者快”的社會(huì)反響不同，在救車市這個(gè)問(wèn)題上，行業(yè)協(xié)會(huì)、汽車廠家和消費(fèi)者出現(xiàn)了一邊倒的呼吁。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，汽車業(yè)已經(jīng)連續(xù)數(shù)月出現(xiàn)銷量環(huán)比、同比雙下滑。
近日，記者獲悉，發(fā)改委已將汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃遞交給國(guó)務(wù)院。由于涉及多個(gè)部門，需待國(guó)務(wù)院進(jìn)行協(xié)調(diào)并批準(zhǔn)后方可正式對(duì)外公布。據(jù)了解，在汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，包括多項(xiàng)救市措施，如按照排量減免購(gòu)置稅，鼓勵(lì)新能源汽車，扶持汽車金融、汽車信貸，鼓勵(lì)汽車企業(yè)兼并重組，政府采購(gòu)時(shí)必須有一定比例的自主品牌汽車等。
據(jù)介紹，國(guó)務(wù)院組織有關(guān)部門正在制定擴(kuò)大內(nèi)需的十條規(guī)劃和十個(gè)重要產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，其中，鋼鐵業(yè)和汽車業(yè)的規(guī)劃已經(jīng)制定出來(lái)。這些規(guī)劃既著眼于解決當(dāng)前的實(shí)際問(wèn)題，又著眼于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，成熟一個(gè)，執(zhí)行一個(gè)。業(yè)內(nèi)人士普遍預(yù)測(cè)，汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃有望于春節(jié)后正式出臺(tái)，該方案旨在保證中國(guó)汽車市場(chǎng)維持10％左右的增長(zhǎng)。
對(duì)于徘徊在十字路口的中國(guó)汽車業(yè)來(lái)說(shuō)，振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃無(wú)疑是最好的新年禮物，也是“速效救心丸”。曾多次上書(shū)國(guó)家相關(guān)部委的全國(guó)乘用車信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)饒達(dá)認(rèn)為，車市與房市有根本區(qū)別，房市價(jià)格的泡沫很高，因此救市得不到消費(fèi)者的認(rèn)同，出現(xiàn)越降價(jià)越持幣待購(gòu)的尷尬局面；但車市無(wú)泡沫，如果降低車輛購(gòu)置稅，擴(kuò)大汽車市場(chǎng)的目的能立竿見(jiàn)影�！捌嚱祪r(jià)3％~5％可促進(jìn)汽車銷售增長(zhǎng)10％左右，降低汽車購(gòu)置稅對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用將是巨大的”，他認(rèn)為，這將使擴(kuò)大內(nèi)需的兩臺(tái)最大的“發(fā)動(dòng)機(jī)”——樓市和車市，能真正啟動(dòng)一臺(tái)，并且政府在這方面的財(cái)政收入和支出相比，不會(huì)是負(fù)值。
饒達(dá)告訴記者，成品油稅費(fèi)改革、取消養(yǎng)路費(fèi)和油價(jià)下降，減輕了車主負(fù)擔(dān)，但沒(méi)有直接鼓勵(lì)用戶購(gòu)買汽車。如果同時(shí)降低車輛購(gòu)置稅率，降低購(gòu)車者的花費(fèi)，就可擴(kuò)大汽車的銷量，有可能使車市的增長(zhǎng)率跑贏GDP的增長(zhǎng)率。還將使汽車業(yè)率先反彈，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)復(fù)蘇。
去年12月25日，全國(guó)乘用車信息聯(lián)席會(huì)第三次上書(shū)相關(guān)部門，建議國(guó)家放寬汽車貸款條件，實(shí)施與房地產(chǎn)消費(fèi)信貸利率相似的政策，逐步推動(dòng)住房公積金向住房與汽車消費(fèi)公積金的轉(zhuǎn)型。汽車消費(fèi)信貸也和出臺(tái)燃油稅、減免購(gòu)置稅一起，成為振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重要內(nèi)容，被看作救車市的“三板斧”。
據(jù)了解，振興汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的宗旨是擴(kuò)大汽車消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，鼓勵(lì)小排量汽車的發(fā)展，鼓勵(lì)新能源汽車的發(fā)展，鼓勵(lì)汽車產(chǎn)業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)汽車工業(yè)健康發(fā)展�？梢哉f(shuō)，振興規(guī)劃的意義絕不僅僅在于救市，也不是簡(jiǎn)單的擴(kuò)大內(nèi)需，而是對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的重新規(guī)劃，是汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
新華信國(guó)際信息咨詢有限公司總裁林雷認(rèn)為，在過(guò)去幾年中，A00級(jí)市場(chǎng)份額持續(xù)下滑，從8．4％下滑到5．1％，A0、A和B級(jí)車市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定。2008年第三季度，各級(jí)別車市場(chǎng)同比增速大幅度下滑，只有C級(jí)車保持小幅增長(zhǎng)，A00級(jí)下滑幅度最大，B級(jí)車也有較大幅度下滑。也就是說(shuō)，盡管2008年9月1日國(guó)家調(diào)整了不同排量汽車的消費(fèi)稅，目的是“抑大揚(yáng)小”，但小型車的市場(chǎng)份額仍在不斷萎縮，大排量轎車和SUV的份額卻不斷擴(kuò)大。這一現(xiàn)象，與節(jié)能減排的目標(biāo)完全背道而馳。
調(diào)整消費(fèi)稅的出發(fā)點(diǎn)無(wú)疑是好的，但為什么收不到相應(yīng)的效果呢？中國(guó)汽車工程協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張曉虞認(rèn)為，這說(shuō)明政策的力度還不夠大。如果把振興規(guī)劃狹隘地理解為救車市，很多長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)，甚至可能有悖于節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。把振興規(guī)劃等同于救市的弊端還在于，認(rèn)為車市是可以“救”的，汽車企業(yè)等、靠、要，忽視自身競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，忽視優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律。
事實(shí)上，此次振興規(guī)劃的相關(guān)“救市”措施，即便沒(méi)有面臨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好、汽車銷量下滑的外界環(huán)境，也應(yīng)該盡快出臺(tái)。近些年來(lái)，我國(guó)汽車工業(yè)高速增長(zhǎng)，但由于政策不到位，導(dǎo)致汽車消費(fèi)結(jié)構(gòu)畸形，出現(xiàn)大排量熱銷、小排量滯銷的局面。此外，地方政府和汽車企業(yè)盲目上項(xiàng)目，出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，小、亂、差的局面非但沒(méi)有改善，還擴(kuò)大化了。
按照排量減免購(gòu)置稅，鼓勵(lì)新能源汽車，扶持汽車金融等政策，坊間已經(jīng)呼吁了很多年，相關(guān)部門也一度擬出臺(tái)，但“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。此次，集中多個(gè)政策修訂的汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃是沖著救市來(lái)的，但事實(shí)上，這些政策如果制定得好，獲益的絕不僅僅是眼下的車市，而是汽車業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
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