楊忠民　鐵道部發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)

　　作為拉動(dòng)內(nèi)需的生力軍，鐵路建設(shè)在未來(lái)幾年會(huì)步入了一個(gè)快速發(fā)展期，僅2009年鐵路新開(kāi)工項(xiàng)目就有70項(xiàng)。鐵路建設(shè)規(guī)模大，推進(jìn)快，會(huì)不會(huì)因倉(cāng)促上馬造就一批豆腐渣工程？鐵道部發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)楊忠民日前表示，鐵道部對(duì)完成這樣大規(guī)模的鐵路建設(shè)任務(wù)是充滿信心的。

會(huì)不會(huì)造就豆腐渣工程？

　　“加快鐵路建設(shè)，不是中央有擴(kuò)大內(nèi)需要求才提出來(lái)的，是經(jīng)過(guò)多年的準(zhǔn)備和相關(guān)部門(mén)多年儲(chǔ)備的�！睏钪颐袼鹃L(zhǎng)說(shuō)。從2004年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》以來(lái)，鐵道部就抓緊展開(kāi)了一大批鐵路項(xiàng)目前期工作，其中許多已經(jīng)順利開(kāi)工建設(shè)，到2008年年底，在建的項(xiàng)目有150多項(xiàng)，在建的項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到15000億左右。明后兩年擬新開(kāi)工建設(shè)的鐵路項(xiàng)目，絕大多數(shù)項(xiàng)目的前期工作已經(jīng)啟動(dòng)，許多已經(jīng)有一定的深度，進(jìn)一步開(kāi)展工作后，即可報(bào)國(guó)家審批。因此，不存在盲目決策、倉(cāng)促上馬的問(wèn)題。
　　另外，我國(guó)鐵路經(jīng)過(guò)幾十年的磨礪，已經(jīng)有相當(dāng)扎實(shí)的技術(shù)支撐、設(shè)計(jì)和施工力量保證。鐵路建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍、技術(shù)水平等，都得到了加強(qiáng)和提高。中交，中建、中水等一批企業(yè)實(shí)力發(fā)展也比較快。尤其是去年8月1日通車(chē)運(yùn)營(yíng)的京津城際鐵路，在線路基礎(chǔ)、通信信號(hào)、牽引供電、高速列車(chē)等方面取得了一大批具有世界一流水平的技術(shù)創(chuàng)新成果，為正在建設(shè)的京滬高速鐵路和一大批客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)提供了示范。

準(zhǔn)備工作做得怎么樣？

　　針對(duì)今年即將上馬的新項(xiàng)目，鐵道部在前期工作方面已采取有力措施推進(jìn)。去年11月17日，鐵道部組織召開(kāi)了加快推進(jìn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作動(dòng)員部署會(huì)，對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、審查評(píng)估、用地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了統(tǒng)一安排。并成立了專(zhuān)門(mén)的建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并提出了加快前期工作的具體措施。
　　在具體實(shí)施方面，鐵道部與地方政府有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府在建設(shè)資金籌措、征地拆遷、規(guī)劃審批、工程實(shí)施等方面的優(yōu)勢(shì)，確保前期工作的順利推進(jìn)。目前，今年擬新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目大多數(shù)前期工作已經(jīng)啟動(dòng)，部分項(xiàng)目建議書(shū)或可研報(bào)告已經(jīng)上報(bào)，為加快推進(jìn)大規(guī)模鐵路建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

如何保證工程有序推進(jìn)？

　　楊忠民司長(zhǎng)說(shuō)，為保證大規(guī)模鐵路建設(shè)的有序推進(jìn)，鐵道部按照質(zhì)量、安全、投資、工期、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”的要求，將從四個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)管理。
　　一是建立和完善設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格工程質(zhì)量考核。實(shí)行物資設(shè)備集中招標(biāo)和地材定點(diǎn)供應(yīng)，確保工程質(zhì)量。二是加強(qiáng)工程施工組織，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各系統(tǒng)的銜接配合，確保建設(shè)項(xiàng)目按進(jìn)度推進(jìn)。三是強(qiáng)化施工安全管理，進(jìn)一步完善高風(fēng)險(xiǎn)隧道、營(yíng)業(yè)線施工等安全措施，嚴(yán)格落實(shí)施工安全責(zé)任制和事故責(zé)任追究制度。四是精心安排投資計(jì)劃，落實(shí)投資控制責(zé)任，依法嚴(yán)格概算控制、設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、變更設(shè)計(jì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，最大限度地減少工程浪費(fèi)。五是進(jìn)一步深化鐵路建設(shè)懲防體系建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)、物資采購(gòu)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部?jī)?yōu)秀”目標(biāo)。