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| 國務(wù)院明日審議裝備制造和紡織業(yè)振興規(guī)劃 |
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| 2009-02-03 作者:徐虞利 葉勇 來源:上海證券報(bào) |
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昨日（2月2日），權(quán)威人士向本報(bào)記者透露，裝備制造業(yè)和紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃已最終定稿，將于本周三提交國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。船舶產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃或?qū)⒁徊⑻峤粚徸h。其他五大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還在最后的制定修改中，將陸續(xù)提交國務(wù)院。
據(jù)了解，裝備制造業(yè)振興規(guī)劃將著力解決機(jī)械行業(yè)16
大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)基礎(chǔ)件的發(fā)展更加重視，將以發(fā)展主機(jī)帶動(dòng)相關(guān)零部件發(fā)展轉(zhuǎn)為主機(jī)與關(guān)鍵零部件共同發(fā)展。
去年底，工信部在京召開的部分機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)工作座談會(huì)形成五點(diǎn)建議，一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住機(jī)遇促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；二是加強(qiáng)自主創(chuàng)新支持力度，提高企業(yè)創(chuàng)新能力促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)；
三是從政策層面支持企業(yè)重組兼并，少鋪攤子，促進(jìn)企業(yè)從“做大做強(qiáng)”到“做強(qiáng)做大”轉(zhuǎn)變；
四是加快首臺(tái)（套）政策落實(shí)，鼓勵(lì)用戶采用自主化國產(chǎn)設(shè)備；五是加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)件的政策支持，促進(jìn)行業(yè)整體技術(shù)水平提升。參與規(guī)劃討論的專家表示，上述建議與振興規(guī)劃的指導(dǎo)思想較為一致，而振興規(guī)劃也是2006
年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)若干意見》的補(bǔ)充，首先就是對(duì)裝備制造業(yè)16
大重點(diǎn)領(lǐng)域目前還比較薄弱的方面加大支持，如石化設(shè)備在一些國家投資的重點(diǎn)項(xiàng)目中仍然大量進(jìn)口。
而規(guī)劃中對(duì)基礎(chǔ)零部件的重視程度有所加強(qiáng)。東興證券分析師楊麗萍對(duì)此說，在軸承、液壓件行業(yè)，都出現(xiàn)過“國家對(duì)某項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)后國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提高”的情況。同時(shí)也需要具體措施配合，如在國外零部件進(jìn)口方面，對(duì)國內(nèi)已經(jīng)能夠生產(chǎn)的零部件進(jìn)口取消免稅，對(duì)國內(nèi)暫不能生產(chǎn)但主機(jī)有需求的進(jìn)口免稅。
據(jù)了解，目前僅國內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)基礎(chǔ)零部件依賴國外進(jìn)口，受制于人。國外供應(yīng)商企業(yè)在基礎(chǔ)零部件供給、價(jià)格、供貨期、規(guī)格等多方面陸續(xù)開始對(duì)我國采取限制，同時(shí)，一些政策的制訂和執(zhí)行中存在問題，影響產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展和做大做強(qiáng)，約70%的行業(yè)利潤(rùn)被進(jìn)口零部件吃掉。
此次將審議的紡織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中有可能再次調(diào)高紡織品出口退稅率。
一位紡織行業(yè)權(quán)威專家告訴記者，調(diào)高出口退稅率到15%一直以來呼聲頗高，作為最能體現(xiàn)“普惠”的財(cái)稅措施，極有可能在振興規(guī)劃中出現(xiàn)，而且，紡織業(yè)現(xiàn)在面臨內(nèi)外交織的困境，紡織出口退稅率就算調(diào)高至17%也并不令人意外。
記者還獲悉，紡織產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃建議國家設(shè)立結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等專項(xiàng)資金，以扶持企業(yè)發(fā)展。這筆專項(xiàng)資金，將從國家安排的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目資金中劃撥。此外，振興計(jì)劃內(nèi)容還包括：擴(kuò)大信貸規(guī)模，尤其是解決中小企業(yè)資金困難，建議采用貼息貸款方式；支持企業(yè)兼并重組、積極擴(kuò)大出口，鞏固和開拓國際市場(chǎng)；加強(qiáng)自主品牌培育和營(yíng)銷渠道建設(shè)等等。
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