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| 2009-02-05 作者:馬小寧 來源:人民日報(bào) |
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連日來在美國國會(huì)討論的長達(dá)700多頁的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃議案中，僅小半頁紙的“購買美國貨”條款引起全世界的關(guān)注。美國著名智庫華盛頓彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所兩位知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍夫鮑爾和斯考特在該所3日出版的《政策概要》上，發(fā)表了題為《購買美國貨：不利就業(yè)、有損聲譽(yù)》的報(bào)告。該報(bào)告認(rèn)為，這些條款不僅會(huì)危及脆弱的全球貿(mào)易體系，破壞美國欲在目前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中扮演領(lǐng)導(dǎo)者的努力，而且會(huì)產(chǎn)生事與愿違的后果，因這些條款而失去的工作崗位要比原想“保護(hù)”的工作崗位還要多。該報(bào)告已于3日送交國會(huì)和白宮。
上月底，美國國會(huì)眾議院通過了總額為８１９０億美元的新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其中一項(xiàng)條款規(guī)定，任何基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要獲得新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的資金支持，所使用的鋼鐵產(chǎn)品都必須是美國生產(chǎn)的。據(jù)悉，國會(huì)參議院的新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃還將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展，除了鋼鐵產(chǎn)品以外，項(xiàng)目所需制成品也必須是美國生產(chǎn)的。
霍夫鮑爾和斯考特在報(bào)告中提供了大量有說服力的數(shù)據(jù)以支持其論點(diǎn)。他們認(rèn)為，眾議院1月28日通過的議案中要求在基建項(xiàng)目中只使用美國鋼鐵材料，只能對(duì)美國鋼鐵業(yè)約1000個(gè)崗位產(chǎn)生“積極影響”，參議院正在討論的議案中要求所有建筑產(chǎn)品、設(shè)備都必須是“美國制造”，也只可能產(chǎn)生9000個(gè)就業(yè)崗位。這些工作崗位幾乎可以忽略不計(jì)，因?yàn)闄?quán)衡這些“積極效果”時(shí)，必須考慮到美國的貿(mào)易伙伴可能采取的報(bào)復(fù)性措施給美國帶來的“消極后果”。
2007年美國鋼材出口達(dá)900萬噸。據(jù)兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家粗略統(tǒng)計(jì)，包括加拿大、英國、中國、日本等美國12個(gè)主要貿(mào)易伙伴在2006年直接和間接的政府采購中，涉及的美國出口商品總額約1040億美元，其中每10億美元出口約創(chuàng)造6192個(gè)工作崗位。也就是說，美國主要貿(mào)易伙伴的政府采購，直接或間接支持著美國約65萬個(gè)工作崗位。而一旦貿(mào)易伙伴采取報(bào)復(fù)措施，即使只是采購額的10%受到影響，美國也將損失6.5萬個(gè)工作崗位。顯然，對(duì)貿(mào)易伙伴的出口減少所帶來的損失，輕易就將“等于或大于”國會(huì)兩院條款可能帶來的“好處”。更嚴(yán)重的是，“購買美國貨”條款所創(chuàng)造的工作崗位主要局限于鋼鐵及其他少數(shù)產(chǎn)業(yè)，而出口減少帶來的工作崗位損失則將擴(kuò)散到幾乎所有產(chǎn)業(yè)。
同時(shí)，兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)，20世紀(jì)30年代美國《斯姆特—霍利關(guān)稅法》導(dǎo)致的貿(mào)易戰(zhàn)，目前哪怕只是局部重演，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)也是災(zāi)難。但更重要的是這些條款對(duì)美國外交政策的影響和對(duì)美國名譽(yù)的損害。在去年的二十國集團(tuán)華盛頓峰會(huì)上，美國承諾，在當(dāng)前全球不利的經(jīng)濟(jì)形勢下，不采取新的貿(mào)易保護(hù)主義措施。僅過數(shù)月，如果美國就背棄承諾，等于鼓勵(lì)其他國家也不遵守國際貿(mào)易義務(wù)，將直接損害今年4月二十國集團(tuán)倫敦峰會(huì)全球采取協(xié)調(diào)行動(dòng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的前景，也使恢復(fù)多哈回合談判的可能性變小。
目前，全世界都在觀望美國新政府的貿(mào)易政策走向。美國最終在“購買美國貨”條款上的行動(dòng)，將決定世界各國對(duì)美國貿(mào)易政策的解讀。在失明顯大于得的情況下，美國有什么必要冒險(xiǎn)？這是兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)家的最終結(jié)論。
2月3日，美國總統(tǒng)奧巴馬在接受多家美國主要電視臺(tái)采訪時(shí)表示，美國不能發(fā)出保護(hù)主義信號(hào)。他警告美國國會(huì)，新經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的最終版本不應(yīng)包含任何可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的保護(hù)主義語言。他說：“我們不能發(fā)出保護(hù)主義的信號(hào)”，“我認(rèn)為我們需要確保（經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的）任何條款都不會(huì)引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)”。
同日，奧巴馬在白宮提名新罕布什爾州共和黨國會(huì)參議員賈德·格雷格為商務(wù)部長人選。奧巴馬在宣布這一提名時(shí)呼吁避免因兩黨傳統(tǒng)分歧而導(dǎo)致他提出的經(jīng)濟(jì)刺激方案在參議院陷入僵局，并要求參議院盡快批準(zhǔn)這一方案。
（本報(bào)華盛頓2月3日電）
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