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| 世行呼吁大力幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)貧困挑戰(zhàn) |
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| 2009-02-18 作者:王濤 趙青 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) |
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本報(bào)訊
日前世界銀行發(fā)表一份研究報(bào)告，認(rèn)為不斷蔓延的國(guó)際金融危機(jī)將使發(fā)展中國(guó)家貧困人口增加5300萬，嬰幼兒死亡率大幅上升，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)制定的減貧目標(biāo)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
世界銀行對(duì)2009年的最新預(yù)測(cè)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速將會(huì)使每天生活費(fèi)低于1.25美元的貧困人數(shù)，比危機(jī)前的預(yù)期增加4600萬人，而每天生活費(fèi)低于2美元的貧困人數(shù)，比危機(jī)前的預(yù)期增加5300萬人。這些數(shù)字是在2008年由于食品燃料價(jià)格高漲而陷入貧困的1.3億—1.33億人口的基礎(chǔ)上新增加的。上述最新預(yù)測(cè)突顯了2015年實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)勝貧困的《聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)》所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新的研究數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大幅下滑將會(huì)嚴(yán)重影響降低嬰幼兒死亡率的努力。世界銀行對(duì)2009年—2015年的初步預(yù)測(cè)是，如果危機(jī)繼續(xù)，嬰幼兒夭折人數(shù)可能會(huì)平均每年增加20萬—40萬，總數(shù)增加140萬—280萬。
世界銀行行長(zhǎng)佐利克說，在全世界主要精力都集中在救助銀行和經(jīng)濟(jì)刺激方案時(shí)，我們不應(yīng)該忘記，如果經(jīng)濟(jì)停滯不前，發(fā)展中國(guó)家的貧困人口面臨的風(fēng)險(xiǎn)要大得多。他指出全球107個(gè)發(fā)展中國(guó)家當(dāng)中，有近40％在此次危機(jī)中面臨很高的危機(jī)導(dǎo)致貧困增加的風(fēng)險(xiǎn)，其余大部分國(guó)家面臨中等風(fēng)險(xiǎn)，只有不到10％的國(guó)家面臨的風(fēng)險(xiǎn)很小。
這份報(bào)告指出，對(duì)于面臨風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家，關(guān)鍵是要投資創(chuàng)造就業(yè)、提供基本服務(wù)、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施以及實(shí)施針對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)保障計(jì)劃。然而，事實(shí)上這些發(fā)展中國(guó)家有四分之三因缺乏從國(guó)內(nèi)外籌資的渠道而無法實(shí)施防范經(jīng)濟(jì)下滑影響的項(xiàng)目。面臨風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家有四分之一還缺乏組織機(jī)構(gòu)能力，來增加旨在保護(hù)弱勢(shì)群體的支出。世界銀行研究報(bào)告敦促國(guó)際社會(huì)以贈(zèng)款、低息或無息貸款的形式來為這些國(guó)家提供資金援助。
世界銀行呼吁建立一項(xiàng)名為“降低脆弱性基金”的全球救助基金，每個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家拿出各自用于經(jīng)濟(jì)刺激方案0.7％的資金投入此項(xiàng)基金�！敖档痛嗳跣曰稹钡�3個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域?yàn)椋荷鐣?huì)保障計(jì)劃、基礎(chǔ)設(shè)施投資以及中小企業(yè)和小額貸款機(jī)構(gòu)支持。
為幫助發(fā)展中國(guó)家更好應(yīng)對(duì)危機(jī)，世界銀行竭力提供創(chuàng)新型產(chǎn)品和服務(wù)，最近發(fā)起了3項(xiàng)動(dòng)議：（一）大幅增加國(guó)家復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD）貸款，做出未來3年發(fā)放1000億美元新貸款的承諾，今年貸款額可能增加近兩倍，達(dá)到350億美元。（二）建立國(guó)家開發(fā)協(xié)會(huì)（IDA）快車道基金，該基金現(xiàn)已到位，可快速提供20億美元幫助最貧困國(guó)家應(yīng)對(duì)危機(jī)。該基金準(zhǔn)備用于社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施和教育衛(wèi)生領(lǐng)域，來自面向最貧困人口的IDA—15籌集的420億美元資金。（三）幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)食品危機(jī)，在總額12億美元的食品基金中，已批準(zhǔn)或待批準(zhǔn)近9億美元專門用于幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)高食品價(jià)格的影響。
世界銀行下屬的針對(duì)私營(yíng)部門的國(guó)際金融公司（IFC）也啟動(dòng)了一些新的基金，準(zhǔn)備在未來3年提供約300億美元，用于下列5項(xiàng)計(jì)劃：一、確保貿(mào)易流通。IFC計(jì)劃在3年期間將現(xiàn)有的全球貿(mào)易融資計(jì)劃增加一倍，達(dá)到30億美元，并另辟新的籌資渠道。二、救助陷入困境的銀行系統(tǒng)。IFC正籌建一項(xiàng)全球股權(quán)基金，來為陷入困境的銀行注資，IFC預(yù)計(jì)在未來3年間投資10億美元，日本計(jì)劃投資20億美元，這30億美元的基金由IFC管理，是一項(xiàng)全球股權(quán)和次級(jí)債基金，目的是幫助較小新興市場(chǎng)的銀行注資。三、保證基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利進(jìn)行。IFC預(yù)計(jì)將在未來3年間投資至少3億美元，并籌資15億美元，來為陷入財(cái)政困境的私營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供滾動(dòng)融資和注資。德國(guó)已為該項(xiàng)基金拿出1億歐元，加上德國(guó)KfW銀行的資金，德國(guó)對(duì)該項(xiàng)目的總投入可達(dá)5億歐元。四、支持小額信貸。IFC和德國(guó)啟動(dòng)了一項(xiàng)5億美元的基金，支持由于國(guó)際金融危機(jī)影響面臨注資困難的小額貸款機(jī)構(gòu)，確保發(fā)展中國(guó)家的低收入借款人能夠獲得資金。五、調(diào)整咨詢服務(wù)重點(diǎn)，幫助企業(yè)度過危機(jī)。IFC正在調(diào)整咨詢服務(wù)計(jì)劃的重點(diǎn)，幫助客戶應(yīng)對(duì)危機(jī)，估計(jì)咨詢服務(wù)在未來3年需要投入至少4000萬美元。
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