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| 2009-06-17 記者:潘潔 來源:國際金融報(bào) |
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居住證轉(zhuǎn)辦戶籍給上百萬持居住證者入籍上海一線希望。上海戶籍新政會(huì)否引發(fā)全國范圍的連鎖效應(yīng)，成為這場改革的最大看點(diǎn)。然而，在新政出臺(tái)3個(gè)月后的今天，真正能拿到戶籍的人仍然只是極少數(shù)，上海戶籍新政最終成果亟待檢驗(yàn)。
6月17日下午，上海市政府將召開專題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《持有上海市居住證人員申辦本市常住戶口試行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容。
有專家表示，戶籍改革本身并不復(fù)雜，但附加在戶籍制度之上的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策以及由此形成的社會(huì)利益分配格局卻錯(cuò)綜復(fù)雜。
目前，我國的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等問題都是由地方財(cái)政“一手包辦”，都是以戶籍為對(duì)象。由于我國財(cái)政、醫(yī)療、教育等資源，在各地分布不一，放寬戶口進(jìn)入，對(duì)于社會(huì)保障水平較高的地區(qū)，必然會(huì)有財(cái)政壓力。
這樣看來，應(yīng)該逐步減少附在戶籍身上的各種福利，至少不應(yīng)增加新的以戶籍為前提的各種政策。
有專家提出，戶籍制度改革關(guān)鍵要“轉(zhuǎn)道”戶籍管理的本意。理想的戶籍管理，應(yīng)該是戶籍改革與福利保障徹底“分開”。
復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院副院長梁鴻表示，戶籍制度改革關(guān)系到就業(yè)、醫(yī)療、教育、福利、公共事業(yè)等方面的利益問題，如果在相關(guān)配套措施還沒有落實(shí)之前匆匆忙忙改革，政策即使出臺(tái)也可能只是一張“廢紙”。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院副教授曹嘯也認(rèn)為，戶口背后最核心的是各種各樣的利益，甚至可以說是一種福利的特權(quán)。“隨著戶籍制度、登記制度的出臺(tái)，各種各樣的福利制度、特權(quán)制度都疊加在上面。戶口就像一匹小馬，后面拉了一輛很大的車。”他說。
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