建設(shè)中的中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心擬于明年封關(guān)運(yùn)營(yíng)。
　　為期兩天的2009中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心論壇近日在烏魯木齊落幕。來(lái)自國(guó)家商務(wù)部、發(fā)改委和新疆維吾爾自治區(qū)商務(wù)廳、鐵路和海關(guān)部門及哈薩克斯坦近200名代表齊聚烏魯木齊，就中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心的戰(zhàn)略定位、建成上海合作組織多邊體系共同借助的合作平臺(tái)等專題深入研討。記者從論壇上獲悉：我國(guó)正在認(rèn)真研究和整合相關(guān)政策，力爭(zhēng)將目前最優(yōu)惠的政策適用于中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心。作為邊境自由貿(mào)易區(qū)，該中心將于明年建成，并實(shí)現(xiàn)中哈雙方區(qū)域同步運(yùn)營(yíng)。

　　中方基礎(chǔ)設(shè)施基本完工

　　中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心是為促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作與文化交流而達(dá)成共識(shí)的國(guó)家戰(zhàn)略項(xiàng)目，也是中國(guó)首個(gè)跨國(guó)而建的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、投資合作中心。該中心沿中哈界河橫跨中國(guó)與哈薩克斯坦兩個(gè)國(guó)家，經(jīng)由專門通道連為一體，實(shí)行全封閉管理。中心區(qū)域總面積5.28平方公里，其中中方區(qū)域面積3.43平方公里，哈方區(qū)域面積1.85平方公里。
　　據(jù)了解，合作中心自2006年6月啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，中哈雙方成立了中心營(yíng)運(yùn)主體，完成了相關(guān)規(guī)劃編制并進(jìn)入招商階段。目前，中方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完工，今年底可封關(guān)運(yùn)營(yíng)，并擬于2010年下半年實(shí)現(xiàn)雙方區(qū)域同步實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)營(yíng)。
　　據(jù)哈薩克斯坦霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心公司總裁謝依達(dá)里·努爾蘭透露，目前合作中心哈方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完工85%，明年上半年將竣工。
　　資料顯示，截至9月底，中國(guó)新疆與哈薩克斯坦累計(jì)進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)438億美元，年均增長(zhǎng)23．7％，哈國(guó)已連續(xù)16年成為新疆最大的貿(mào)易伙伴。哈國(guó)在華投資項(xiàng)目186個(gè)，合同金額近2億美元，實(shí)際投資4075萬(wàn)美元，主要集中在新疆。中國(guó)在哈國(guó)共完成承包工程、勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額近42億美元。

　　中方給予較多優(yōu)惠政策

　　“目前中方已賦予合作中心較多優(yōu)惠政策，并正在研究和整合相關(guān)政策，力爭(zhēng)將最為優(yōu)惠的政策適用于合作中心�！鄙虅�(wù)部歐洲司副司長(zhǎng)徐曉峰在論壇上如是表示。他認(rèn)為，該中心雙方各自的優(yōu)惠政策、建設(shè)資金、新疆與哈國(guó)工貿(mào)部磋商機(jī)制、中心管理協(xié)定實(shí)施細(xì)則等，還需雙方有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，共同努力采取措施予以解決。
　　記者從有關(guān)部門獲悉，目前中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心的優(yōu)惠政策包括：由中方進(jìn)入中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)物資和中心內(nèi)企業(yè)自用設(shè)備，按照出口貿(mào)易政策，予以退稅；企業(yè)從哈方進(jìn)口基礎(chǔ)設(shè)施物資和區(qū)內(nèi)設(shè)施自用設(shè)備進(jìn)入中心中方區(qū)域，按照保稅區(qū)政策，免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；從中心進(jìn)入中方境內(nèi)的貨物按一般貿(mào)易稅收管理規(guī)定照章征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；旅客從中心進(jìn)入中方境內(nèi)的，每人每日一次可攜帶8000元人民幣的免稅物品等。
　　新疆維吾爾自治區(qū)商務(wù)廳廳長(zhǎng)和宜明則表示，合作中心將按照“大區(qū)域規(guī)劃、大項(xiàng)目支撐、大集團(tuán)發(fā)展、大范圍協(xié)作”的主旨，今年力爭(zhēng)與5至10個(gè)東中部省區(qū)市及20至30家特殊監(jiān)管區(qū)建立聯(lián)動(dòng)合作關(guān)系。同時(shí)，對(duì)合作中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行貼息貸款。

　　成為中國(guó)連接亞歐樞紐

　　論壇上，與會(huì)的政府官員和專家學(xué)者一致表示，合作中心應(yīng)在WTO原則框架下，實(shí)施公平互惠的稅收政策和便捷的通關(guān)環(huán)境。
　　中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)理事、原國(guó)務(wù)院特區(qū)辦綜合司司長(zhǎng)柳孝華認(rèn)為：合作中心雖然起始于中哈雙邊合作，但應(yīng)順應(yīng)區(qū)域發(fā)展需要，成為上合組織多邊體系共同借助的合作平臺(tái)。合作中心的戰(zhàn)略定位，不是現(xiàn)有邊境合作區(qū)的延伸，也不是兩國(guó)邊境地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的便利，而是要進(jìn)一步放開(kāi)思路，著眼全局，建立高地，保持高起點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。
　　中國(guó)駐阿拉木圖總領(lǐng)館代表邢金剛透露：今年8月，哈方開(kāi)始興建由熱特肯通向霍爾果斯的鐵路，預(yù)計(jì)于2012年建成。9月，連接中國(guó)、中亞及歐洲的“中國(guó)西部—?dú)W洲西部”的“雙西”公路哈國(guó)段正式動(dòng)工。公路全長(zhǎng)8445公里，東起中國(guó)海濱城市連云港，從霍爾果斯口岸進(jìn)入哈國(guó)境內(nèi)，在經(jīng)過(guò)哈國(guó)數(shù)座重要城市后從北部邊境出境進(jìn)入俄羅斯，最終抵達(dá)圣彼得堡，與歐洲公路網(wǎng)相連。2014年至2015年可建成通車。這兩條交通大動(dòng)脈，不僅能極大地促進(jìn)霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心的發(fā)展，而且能使其成為中哈邊境地區(qū)集進(jìn)出口貿(mào)易、出口加工、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、保稅物流為一體的綜合性樞紐。
　　中國(guó)保稅區(qū)出口加工區(qū)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)蒲少偉認(rèn)為：從跨境合作、聯(lián)接中亞的特殊地緣關(guān)系和市場(chǎng)比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，合作中心應(yīng)堅(jiān)持需要什么就發(fā)展什么、缺什么就引進(jìn)什么的原則，優(yōu)先發(fā)展無(wú)污染、用工少的初、終端產(chǎn)業(yè)。
　　根據(jù)中哈雙方的市場(chǎng)需求，盡可能在加工、中轉(zhuǎn)、增值服務(wù)方面有大的作為，如建筑材料、生活日用、電器等大宗出口商品，尤其注重圍繞國(guó)際采購(gòu)的展示和物流業(yè)求發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)與東部沿海和內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)在項(xiàng)目、資金、人才方面的合作。