國土部嚴格土地供應 落后產能難“立足”
    2009-12-04    作者:于祥明    來源:上海證券報

    3日,國土資源部土地利用管理司負責人再度強調,將運用土地政策,嚴格土地供應,以促進產業(yè)結構調整。
  該負責人是在解讀《限制用地項目目錄(2006年本增補本)》和《禁止用地項目目錄(2006年本增補本)》(下稱“增補目錄”)時作上述表示的。
  該負責人表示,為應對國際金融危機的沖擊和影響,我國制定和實施了擴內需、促增長的一攬子計劃。目前,政策效應已初步顯現,經濟形勢總體向好。但不少領域產能過剩、重復建設的問題突出。
  “一些地區(qū)違法、違規(guī)審批,未批先建、邊批邊建現象又有所抬頭!痹撠撠熑吮硎,為貫徹落實國家抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展的政策,國土部出臺了上述增補目錄。
  據介紹,增補目錄新增了限制用地的項目,包括乳制品加工項目、多晶硅項目、紡織項目以及部分鋼鐵、有色金屬和建材項目。其中,新建多晶硅項目規(guī)模必須大于3000噸/年,占地面積小于6公頃/千噸多晶硅。
  再者,增補目錄還調整了煤炭項目準入條件,即暫停30萬噸以下的新建煤礦項目的用地供應。同時還調整了黨政機關新建辦公樓用地條件。更為嚴厲的是,目錄還增加了禁止用地項目目錄。具體包括,禁止用地增加了風電裝備整機制造廠項目和船塢、船臺項目。
  對于頗受關注的目錄中增加對商品住宅宗地出讓面積的限制條款,該負責人表示,其意在防止開發(fā)商“囤地”。
  “目錄規(guī)定了宗地出讓面積的上限,即小城市(鎮(zhèn))不得超過7公頃,中等城市不得超過14公頃,大城市不得超過20公頃,這一規(guī)定是在總結地方實踐經驗基礎上制定的。鼓勵小面積宗地出讓,有利于用地者按照出讓合同的約定盡快實施開發(fā)建設,使土地供應在最短的時間內轉化為房屋的有效供給,同時可有效防范土地閑置,縮短開發(fā)商占地周期!痹撠撠熑苏f。
  另外,記者注意到,由于國家正在調整的《產業(yè)結構調整指導目錄》尚未出臺,只是陸續(xù)發(fā)布了部分行業(yè)的產業(yè)政策,因此增補目錄必將隨著新政出臺有新的補充。
  此外,中國土地學會2009年學術年會3日在江蘇省揚州市召開。國土資源部副部長、中國土地學會理事長王世元在會上強調,要及早破解農村集體建設用地管理制度改革難點問題。
  王世元強調,農村集體建設用地管理制度改革創(chuàng)新應當遵循“五個有利于”:一是改革創(chuàng)新應當有利于在堅持土地公有制的前提下,實現權益的最佳形式;二是改革創(chuàng)新應當有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展;三是改革創(chuàng)新應當有利于節(jié)約集約用地;四是改革創(chuàng)新應當有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場的培育和發(fā)展;五是改革創(chuàng)新應當有利于使廣大農民群眾真正受益。

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