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| 銀行嚴(yán)控政府融資“注水”項(xiàng)目貸款 |
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| 2010-02-25 作者:唐曜華 來(lái)源:證券時(shí)報(bào) |
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就在去年，銀行競(jìng)相給政府融資平臺(tái)輸血，一些未指定具體項(xiàng)目的貸款被地方政府用作征地、土地開(kāi)發(fā)等用途，通過(guò)賣(mài)出土地來(lái)獲取收益。隨著監(jiān)管層近期下發(fā)文件要求銀行嚴(yán)控政府融資平臺(tái)貸款，目前無(wú)具體項(xiàng)目的政府融資平臺(tái)已遭到多家銀行“封殺”。
據(jù)了解，近期監(jiān)管層已經(jīng)要求銀行清理政府融資平臺(tái)貸款、嚴(yán)格新貸款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。清理方式包括：對(duì)政府融資平臺(tái)的貸款進(jìn)行逐筆風(fēng)險(xiǎn)分析，不規(guī)范的貸款被要求提足呆賬準(zhǔn)備金。與此同時(shí)，一些地方政府也被要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體分類(lèi)，并清理政府融資平臺(tái)的舊貸款，不規(guī)范的貸款項(xiàng)目被要求盡快向銀行歸還貸款。
不規(guī)范的貸款指的是無(wú)具體項(xiàng)目，地方財(cái)政未提供擔(dān)保、承諾函，或者地方財(cái)政預(yù)算未安排還款計(jì)劃的貸款；或者有具體項(xiàng)目，但不是國(guó)家支持的項(xiàng)目，屬于地方政府的超常規(guī)融資。此類(lèi)貸款不僅存量正在被清理當(dāng)中，新發(fā)放也受到嚴(yán)控。
“尤其是無(wú)具體項(xiàng)目的政府融資平臺(tái)貸款，我們基本不放了�！蹦彻煞葜沏y行信貸管理部負(fù)責(zé)人告訴證券時(shí)報(bào)記者。而銀監(jiān)會(huì)近期督促銀行嚴(yán)格執(zhí)行的“三個(gè)辦法一個(gè)指引”，規(guī)范貸款發(fā)放以做到專(zhuān)款專(zhuān)用，防止貸款被挪用，也基本堵住了此類(lèi)無(wú)具體項(xiàng)目、具體用途的貸款的發(fā)放。
去年4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃之下地方政府投資熱情高漲，而配套資金主要仰賴(lài)銀行支持，為融資而設(shè)立的城市建設(shè)投資公司等地方融資平臺(tái)紛紛向銀行舉債。在去年“銀行愿放，政府愿貸”的寬松融資環(huán)境下，一些沒(méi)有明確具體項(xiàng)目的貸款流向此類(lèi)公司。打捆貸款就是典型，去年一些政府融資平臺(tái)從多家銀行拿到貸款，打捆組成資金池。此類(lèi)貸款并沒(méi)明確將用于什么具體項(xiàng)目。實(shí)際上，一些地方政府將貸款用于征地、土地開(kāi)發(fā)等，通過(guò)賣(mài)地來(lái)獲取收益。
令監(jiān)管層和銀行擔(dān)憂(yōu)的是，去年大舉舉債之下，一些地方政府負(fù)債率已經(jīng)過(guò)高，甚至“資不抵債”，還款能力堪憂(yōu)。土地出讓收入是地方政府重要收入來(lái)源之一，然而在今年房地產(chǎn)調(diào)控的背景下，該部分收入縮水的可能性較大。即使有具體的項(xiàng)目，一些為拉動(dòng)投資而匆匆上馬的項(xiàng)目未來(lái)的創(chuàng)收能力并不樂(lè)觀。
“就算有具體項(xiàng)目，我們也很少提供貸款了，只挑一些前景比較好的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目放貸。一些快速交通項(xiàng)目、預(yù)計(jì)未來(lái)流量不大的道路項(xiàng)目、公用設(shè)施項(xiàng)目貸款等都受到嚴(yán)控。”某國(guó)有銀行深圳分行公司業(yè)務(wù)部人士告訴記者。
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