近年來,地方融資平臺在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時,也暴露出一些問題。在6日召開的十一屆全國人大三次會議記者會上,來自發(fā)改委、財政部、央行的高官就地方融資平臺風(fēng)險的問題作出積極回應(yīng),央行和財政部將有具體的加強(qiáng)管理措施出臺。
國家發(fā)展和改革委員會主任張平表示,去年擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資的過程中,地方融資平臺的融資規(guī)模出現(xiàn)了比較快、比較高的增長,如果不能夠正確處理,就會帶來潛在的財政和金融的風(fēng)險。
張平表示,從發(fā)改委的角度來說,首先要保持合理的投資規(guī)模,合理地安排政府投資,控制新開工項目,把政府投資的重點放在在建項目、續(xù)建項目、收尾項目。其次,要規(guī)范融資行為,堅持量力而行。要根據(jù)各地自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,以及財政收入的狀況,來合理確定融資規(guī)模。此外,要加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)格按照中央的財稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策確定各個地方可能產(chǎn)生的投資需要,并對資金需求、財稅政策、金融政策提出一些限制。
中國人民銀行行長周小川則認(rèn)為,這次地方融資平臺的融資規(guī)模比較大,在一定程度上和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程有關(guān),有一部分地方融資平臺的融資用于城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用設(shè)施、住房和環(huán)境等方面。其中,以土地為抵押的借款和由城市政府進(jìn)行綜合還款的項目最值得關(guān)注。
周小川指出,對于金融機(jī)構(gòu),主要強(qiáng)調(diào)決策程序和風(fēng)險防范。要從各種參數(shù)和監(jiān)管的角度,對貸款項目的評判、風(fēng)險權(quán)重的安排、土地價值的評估等做到合規(guī),而且一定要審慎。另外,凡是出現(xiàn)了不良資產(chǎn),都必須嚴(yán)格地按照現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則,按照現(xiàn)行的貸款分類標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行資產(chǎn)負(fù)債表的處理。
從財政管理的角度,財政部部長謝旭人表示,一要通過綜合分析地方的財力狀況、承受能力,加以規(guī)范和控制。二要對目前的融資平臺的融資狀況進(jìn)一步清理、核實,區(qū)分不同情況,分別加以處理。三要加強(qiáng)對地方政府債包括融資平臺規(guī)范管理,建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,建立地方財政的償債機(jī)制。 |