擔(dān)保業(yè)啟動“審慎監(jiān)管”
七部委制定融資擔(dān)保管理辦法
    2010-03-11    作者:孫維晨    來源:國際金融報

    3月10日,銀監(jiān)會聯(lián)合七部委發(fā)布了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》!掇k法》規(guī)定,融資性擔(dān)保公司的融資性擔(dān)保責(zé)任的余額不得超過其凈資產(chǎn)的10倍。該《辦法》明確要求融資性擔(dān)保公司要以安全性、流動性、收益性為經(jīng)營原則,建立市場化運(yùn)作的審慎經(jīng)營模式。

  最低注冊資本金500萬

  有媒體援引銀監(jiān)會相關(guān)人士觀點(diǎn)稱,相關(guān)部門要堅(jiān)持適度審慎監(jiān)管模式。審慎監(jiān)管在《辦法》中主要體現(xiàn)在對融資性擔(dān)保公司的投資限額、準(zhǔn)入門檻、提高擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金和放大倍數(shù)等方面的限制! 
  該《辦法》首次明確規(guī)定,融資性擔(dān)保公司的最低注冊資本金是人民幣500萬元,一位參與該《辦法》起草的人士在接受相關(guān)媒體采訪時認(rèn)為,金額的相關(guān)規(guī)定主要意在照顧中、西部地區(qū)的擔(dān)保機(jī)構(gòu),而東部擔(dān)保機(jī)構(gòu)的注冊資本金都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了該限額!掇k法》還規(guī)定融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金,并按不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金。擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額10%的,實(shí)行差額提取。

  一半擔(dān)保公司或被清理

  該《辦法》明確規(guī)定,融資性擔(dān)保公司可以以自有資金進(jìn)行投資,僅限于國債、金融債券以及大型企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級較高的固定收益類金融產(chǎn)品,以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產(chǎn)20%的其他投資!
  北京市信用擔(dān)保協(xié)會會長李世奇表示,目前北京市的大部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)均已經(jīng)超過了該投資限額,而且要在限定時間內(nèi)完成融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)投資限額的整改、規(guī)范,任務(wù)非常艱巨!掇k法》要求已經(jīng)設(shè)立的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在2011年3月31日按本《辦法》完成整改規(guī)范,要在1年時間內(nèi)完成整改非常困難,李世奇認(rèn)為。
  有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,投資限額規(guī)定是值得肯定的,它會促使擔(dān)保公司回歸擔(dān)保主業(yè)。而我國目前融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)平均放大倍數(shù)僅為3倍左右,投資收益占到擔(dān)保機(jī)構(gòu)盈利的半壁江山。
  另有分析認(rèn)為,擔(dān)保業(yè)將由“監(jiān)管真空”進(jìn)入“寬松的審慎監(jiān)管”時代,將從此有明確的監(jiān)管部門、監(jiān)管辦法和行業(yè)準(zhǔn)入門檻,整個監(jiān)管架構(gòu)近似對小額貸款公司的監(jiān)管,辦法實(shí)施后,可能將有至少一半的擔(dān)保公司被清理出局。

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