上世紀(jì)20年代天津中法實(shí)業(yè)銀行大樓。

華威銀行紙幣一組八枚

　　提要：民國(guó)成立后，在北京政府時(shí)期曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一個(gè)設(shè)立銀行的高潮，國(guó)內(nèi)大多數(shù)的重要銀行均興辦于此階段。這次發(fā)展高潮還有一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是在成立的眾多銀行中，中外合資銀行的比重較高，先后涌現(xiàn)出中法實(shí)業(yè)、中華匯業(yè)、中華懋業(yè)、華義、華威等20余家銀行，在當(dāng)時(shí)幾乎成為了一種時(shí)尚。

　　10年間涌現(xiàn)20余家合資銀行

　　在近代中國(guó)的特殊環(huán)境中，中外合資銀行的出現(xiàn)時(shí)間略早于華資銀行，但清末的情況是籌議者眾而實(shí)施者寡，僅有華俄道勝銀行和北洋保商銀行兩家設(shè)立。進(jìn)入民國(guó)后，中外合資銀行這種形式開(kāi)始得到社會(huì)各界的普遍認(rèn)同，不僅籌議者眾而且實(shí)施者也不少，數(shù)量逐漸增多，至20世紀(jì)20年代初達(dá)到發(fā)展頂峰。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1913年中法實(shí)業(yè)銀行設(shè)立起，到1922年華威銀行設(shè)立止，10年間累計(jì)設(shè)立了20余家中外合資銀行，其中以1920年前后設(shè)立的家數(shù)最多。具體情況詳見(jiàn)下表：
　　民國(guó)時(shí)期設(shè)立的中外合資銀行所涉及的國(guó)別大致有法國(guó)、日本、美國(guó)、意大利、挪威、丹麥等。其中大多數(shù)銀行系中國(guó)與日本合辦，但僅以中華匯業(yè)銀行的規(guī)模為大，其余各家銀行的規(guī)模均不大，且活動(dòng)地域大多局限于東北地區(qū)。除此之外，中國(guó)與法國(guó)合辦的中法實(shí)業(yè)銀行、中國(guó)與美國(guó)合辦的中華懋業(yè)銀行、中國(guó)與意大利合辦的震義銀行、中國(guó)與挪威、丹麥合辦的華威銀行等，規(guī)模也都比較大。當(dāng)時(shí)純粹的華資銀行中規(guī)模與之相當(dāng)?shù)闹挥兄袊?guó)、交通兩家銀行。除上表所列示的各家銀行之外，還有屬于中國(guó)與日本合資的中日銀行(1917年)、振興銀行(1918年)、上海銀行(1918年)、鐵嶺商業(yè)銀行(1919年)、開(kāi)原銀行(1919年)、大東銀行(1921年)，以及中國(guó)與英國(guó)、加拿大合資的匯通銀行(1922年)。不過(guò)，由于這些銀行缺乏更為詳細(xì)的資料，故未收入上表。
　　民國(guó)時(shí)期中外合資銀行的迅速崛起，絕非一種偶然現(xiàn)象，具有十分深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景。可以說(shuō)，是當(dāng)時(shí)中國(guó)特定的社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件催生并孕育了中外合資銀行的發(fā)展高潮。就中國(guó)方面而言，無(wú)論是政府機(jī)構(gòu)還是企業(yè)組織，所以熱衷于與外國(guó)資本合作設(shè)立銀行，主要有以下諸多因素所致。

　　緣于國(guó)家政體發(fā)生變革

　　1911年10月驟然爆發(fā)的武昌起義，很快在全國(guó)范圍內(nèi)蔓延成為氣勢(shì)磅礴的辛亥革命，一舉推翻了清王朝近300年的異族統(tǒng)治，中華民國(guó)正式宣告成立。從形式上看，這次國(guó)家政體的變革，不同于以往歷史上任何一次政權(quán)的更迭，是由封建君主專制向民主共和體制的根本性變遷；從內(nèi)容上看，盡管以袁世凱為核心的北洋軍閥集團(tuán)長(zhǎng)期把持著國(guó)家政權(quán)，但其具體執(zhí)政方針仍然體現(xiàn)出某種有限的新意與活力，一定程度上符合歷史的發(fā)展方向。因此，民國(guó)的建立有利于中華民族的全面振興，不僅促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步，而且?guī)��?lái)了經(jīng)濟(jì)的繁榮。
　　據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，僅1912年至1916年間中央政府公布實(shí)施的各種發(fā)展實(shí)業(yè)的條例、章程、細(xì)則、法規(guī)等共有86項(xiàng)之多，從而為全國(guó)經(jīng)濟(jì)的起步發(fā)展初步奠定了一個(gè)良好的政策環(huán)境。同時(shí)，在共和體制逐步得到廣大民眾認(rèn)同的過(guò)程中，人們的思想觀念和社會(huì)的價(jià)值取向也發(fā)生了一些可喜變化，努力發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)不同階層人士的共同愿望；而且人們的眼光比以往開(kāi)闊了，開(kāi)始具備全球化意識(shí)，對(duì)于外國(guó)資本進(jìn)入中國(guó)的合理性漸漸有所理解。當(dāng)時(shí)，全國(guó)朝野中許多人都認(rèn)識(shí)到通過(guò)引進(jìn)外資推動(dòng)本國(guó)銀行業(yè)和工商業(yè)發(fā)展的緊迫性和必要性，而以孫中山、壯叔英等為代表的一批有識(shí)之士均提出了關(guān)于創(chuàng)辦中西合股銀行的更趨成熟的主張，直接推動(dòng)了中外合資銀行的創(chuàng)辦。

　　迎來(lái)民族資本發(fā)展的“黃金時(shí)期”

　　在經(jīng)過(guò)民國(guó)初年短暫的混亂局面之后，全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很快走入正軌。特別是隨著第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求驟然擴(kuò)大，極大地促進(jìn)了工商業(yè)的發(fā)展，從而形成了中國(guó)民族資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金時(shí)期”。
　　在工業(yè)生產(chǎn)方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，1914年至1919年的6年間，全國(guó)私人資本新設(shè)立各類廠礦企業(yè)379家，創(chuàng)辦資本額累計(jì)達(dá)到8580萬(wàn)元，平均每年開(kāi)設(shè)63家，新投資本1430萬(wàn)元，比辛亥革命前后時(shí)期(1895年至1913年)約增長(zhǎng)了1倍多。同期的私人工業(yè)投資規(guī)模也相對(duì)擴(kuò)大，與清末最后10余年相比，1912年至1922年間投資額在5萬(wàn)元以下的工廠數(shù)量有所減少，在5萬(wàn)至20萬(wàn)元之間的工廠數(shù)量基本維持不變，而20萬(wàn)元以上投資規(guī)模的工廠數(shù)量則呈顯著上升趨勢(shì)。其中，1922年資本額在20萬(wàn)至50萬(wàn)元的工廠增長(zhǎng)了67%，50萬(wàn)至100萬(wàn)元增長(zhǎng)了175%，100萬(wàn)元以上的則增長(zhǎng)了128%。
　　近代中國(guó)民族工業(yè)規(guī)模最大的行業(yè)是輕工業(yè)，而其中又以棉紡織工業(yè)的發(fā)展速度最快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1912年至1927年全國(guó)新設(shè)立華資棉紡廠86家，創(chuàng)辦資本總額13670萬(wàn)元；而在此之前的20多年，全國(guó)僅設(shè)立華資棉紡廠24家，資本總額亦僅有1863萬(wàn)元。這一切均充分顯示出國(guó)內(nèi)資本主義發(fā)展黃金時(shí)期的繁榮興旺。在商業(yè)貿(mào)易方面，近代中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易從一開(kāi)始便具有極為明顯的不平等性，一個(gè)突出的特點(diǎn)就是長(zhǎng)期以來(lái)貿(mào)易入超不斷擴(kuò)大。民國(guó)成立后特別是第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，促使這一狀況稍有改善，這往往也被認(rèn)為是中國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征。
　　從全國(guó)對(duì)外貿(mào)易總的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，1923年的進(jìn)出口凈值比1912年增長(zhǎng)了將近1倍，其中出口凈值的增長(zhǎng)幅度略高于進(jìn)口凈值的增長(zhǎng)幅度；而且1915年至1919年間中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的入超額大幅度下跌，尤其是1919年進(jìn)出口數(shù)額幾乎持平。這一時(shí)期中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易不但在數(shù)量上大幅度上升，而且在世界貿(mào)易總額中所占的比重也有所提高，由1913年的不到1%提高到1920年的1.5%至1.9%。
　　受到這種經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展趨勢(shì)的強(qiáng)勁拉動(dòng)，國(guó)內(nèi)的資金需求異常旺盛，而資金的供給則相當(dāng)缺乏。此時(shí)銀行等新式金融機(jī)構(gòu)在融資方面的優(yōu)越性已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來(lái)，但華資銀行的數(shù)量有限，在華外國(guó)銀行又多注重中國(guó)的財(cái)政事務(wù)，難以滿足經(jīng)濟(jì)部門的資金需求。于是，產(chǎn)生于清末而又長(zhǎng)時(shí)期處于沉寂狀態(tài)之中的本國(guó)銀行業(yè)開(kāi)始受到重視，同時(shí)社會(huì)各方也期望通過(guò)引進(jìn)外資的方式創(chuàng)辦中外合資銀行，開(kāi)辟一條籌集金融資本的新途徑，以謀求中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。在此背景下，國(guó)內(nèi)銀行業(yè)以超乎尋常的速度急劇發(fā)展起來(lái)，其中一個(gè)顯著特點(diǎn)就是中外合資銀行的勃興。

　　中外經(jīng)濟(jì)交往日益活躍

　　民國(guó)成立后，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，對(duì)外開(kāi)放的范圍及開(kāi)放程度均較前有所擴(kuò)大和提高，而且中外之間的民間經(jīng)濟(jì)交往也變得日益頻繁起來(lái)。對(duì)于大多數(shù)外國(guó)投資商來(lái)說(shuō)，他們之所以熱心于與華商合辦銀行，主要是為了謀求發(fā)展本國(guó)與中國(guó)之間的貿(mào)易業(yè)務(wù)。盡管第一次世界大戰(zhàn)期間中外貿(mào)易一度受阻，但戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后得到迅速的恢復(fù)和發(fā)展，在華洋行勢(shì)力大為擴(kuò)張，1913年全國(guó)有洋行3805家，到1920年增至7375家，增長(zhǎng)了將近1倍。戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)各個(gè)列強(qiáng)國(guó)家所造成的影響也各不相同，日本和美國(guó)由于卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的程度不深，便利用戰(zhàn)爭(zhēng)期間的有利時(shí)機(jī)擴(kuò)大在中國(guó)的影響，致使它們?cè)谡麄�(gè)中外貿(mào)易中的地位上升較快，特別是日本一躍成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴國(guó)；而英國(guó)、法國(guó)等國(guó)由于在戰(zhàn)爭(zhēng)中受損嚴(yán)重，其在中外貿(mào)易中的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)地位開(kāi)始動(dòng)搖。這就是民國(guó)時(shí)期較多出現(xiàn)中日、中美合資銀行的一個(gè)重要背景條件。
　　此外，中外合資銀行這一企業(yè)組織形式在制度方面的優(yōu)勢(shì)也促進(jìn)了它的快速成長(zhǎng)。從理論上講，與本國(guó)銀行比較，中外合資銀行由于外國(guó)資本的介入，必定受到西方發(fā)達(dá)國(guó)家較為成熟的經(jīng)營(yíng)理念和管理方式的影響，其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)應(yīng)該更加符合現(xiàn)代公司的規(guī)范，因而也比較能夠得到社會(huì)各界的普遍認(rèn)同。而且，鑒于當(dāng)時(shí)中國(guó)政府對(duì)外國(guó)銀行一貫采取妥協(xié)政策，通過(guò)中外合資的方式，則可以享受設(shè)立手續(xù)快捷等種種便利。
　　總之，整個(gè)北京政府時(shí)期，中外合資銀行在國(guó)家政體變革、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步活躍、中外經(jīng)濟(jì)交往增多等一系列因素的推動(dòng)下，獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，成為該時(shí)期國(guó)內(nèi)銀行業(yè)蓬勃發(fā)展的一道風(fēng)景線。

(作者為東華大學(xué)人文學(xué)院教授)