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| 2009-04-02 本報記者:王炳坤 來源:經(jīng)濟參考報 |
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遼寧省遼陽市白塔區(qū)是古城遼陽的中心城區(qū)。近年來這個區(qū)以和諧社區(qū)建設為抓手，大力改善民生、造福百姓，原先基礎設施落后、環(huán)境臟亂差、治安問題突出、下崗失業(yè)眾多等“頑癥”，如今正被環(huán)境優(yōu)美、治安良好、管理有序、關系和諧所取代，老城區(qū)發(fā)生了美麗嬗變。
改造基礎設施
建設優(yōu)美環(huán)境
白塔區(qū)區(qū)委書記鄒建平認為，要建設百姓滿意的和諧城區(qū)，關鍵是要找出自身積累的“老大難”問題，擺出難點，找準“抓手”，逐個突破。經(jīng)查找論證，老城區(qū)基礎設施落后、環(huán)境建設欠賬多成為最大“瓶頸”，由此也擺上了白塔區(qū)改造升級的議事日程。
2003年起，白塔區(qū)全面實施“城區(qū)環(huán)境改造年”、“四進社區(qū)”和“六位一體”的社區(qū)環(huán)境改造等工程，區(qū)財政累計投入4590余萬元，同時鼓勵街道、社區(qū)多方籌資加強硬件建設，社區(qū)環(huán)境為之一新。如今白塔區(qū)29個社區(qū)，辦公用房平均面積增加到了585平方米，最大的上千平方米，遠遠超過國家級標準。除此之外，白塔區(qū)社區(qū)還全部配備了電教器材和娛樂、健身設備，全部達到了“一站四室”的現(xiàn)代化辦公條件。
2008年，白塔區(qū)又將老舊小區(qū)物業(yè)管理作為環(huán)境建設重點，利用“政府引導、市場運作”的模式，選擇整齊、規(guī)模大、易于封閉的老舊樓群，安裝治安崗亭、電子門、圍欄、監(jiān)控系統(tǒng)等設施。同時扶持各小區(qū)創(chuàng)辦物業(yè)公司，提供保潔、保安和保綠等物業(yè)服務。如今全區(qū)已有13個社區(qū)，150多棟老舊樓房，上萬戶居民享受到了這項只有在新建樓盤才有的服務。作為這項工程的“副產(chǎn)品”，300多名“4050”人員通過物業(yè)管理實現(xiàn)了上崗再就業(yè)。
打造職業(yè)隊伍
提升社區(qū)服務
3月22日，白塔區(qū)407名社區(qū)工作者走進考場，針對國家大政方針政策，當?shù)刂攸c工作，以及解決實際問題的能力等，參加了一場緊張考試。陳剛介紹，這是白塔區(qū)推進社區(qū)工作者“職級化”管理的第一步。所謂“職級化”管理，就是把社區(qū)專職工作者分為高級(社區(qū)書記、主任級)、中級(社區(qū)副書記、副主任級)和初級(社區(qū)委員級)三個級別，每個級別內又分為一檔、二檔、三檔，其工資待遇和晉升授獎等情況與職務職級緊密相連。
“職級化”管理是白塔區(qū)加強社區(qū)工作者隊伍建設的最新舉措。白塔區(qū)區(qū)長曹憲表示，社區(qū)服務水平要想提檔升級，社區(qū)工作者的作用尤為重要。過去“居委會大媽”的模式已經(jīng)落伍，必須構建全新的服務內容和高層次的工作隊伍。
2004年，白塔區(qū)委面向社會公開招考300余名社區(qū)工作者。2006年，白塔區(qū)又從400多名本科學歷畢業(yè)生中選拔了10名優(yōu)秀社區(qū)工作者，并且“破天荒”地將其納入事業(yè)單位編制。2008年，白塔區(qū)結合社區(qū)換屆，再次新招錄54名大專以上學歷人員。如今，白塔區(qū)407名社區(qū)工作者平均年齡35歲，大專學歷占90%，本科學歷比例從“零”提高到30%，初步形成了一支年輕化、知識化、職業(yè)化的工作隊伍。
推進民主自治
帶動百姓參與
“社區(qū)是我家，建設靠大家”。白塔區(qū)在和諧社區(qū)建設中，還注重推進居民民主自治，從而帶動百姓參與的積極性。
在站前街道公路社區(qū)，最大一個社區(qū)活動室門前還有另外一塊牌子——“居民議事廳”。社區(qū)副書記喬有枝告訴記者，可別小看這個簡單的居民議事廳，它相當于社區(qū)的“議會”。每逢碰到涉及大伙利益的事，都要在這里開會由居民共同商議、表決。大到社區(qū)主任選舉，物業(yè)收費標準，小到社區(qū)文化廣場起啥名，自行車棚建在哪等等，都要居民說了算。有了這個“議事廳”，社區(qū)處理大事小情上變得簡單起來，只要是居民表決通過的事，執(zhí)行中也很少碰到阻力。
如今，白塔區(qū)29個社區(qū)全都構建了“居民議事”制度，推進民主自治已成為社區(qū)管理中遵循的核心原則。白塔區(qū)民政局局長陳剛表示，只有推進社區(qū)民主，才能聽民聲、知民意、解民憂，真正密切社區(qū)工作者與居民的關系。白塔區(qū)通過倡導居民自我教育、自我管理、自我服務，帶動更多人參與的積極性，從而讓構建和諧社區(qū)工作由政府和社區(qū)工作者的“獨舞”，變成全體居民的“群舞”。
通過和諧社區(qū)建設這個“抓手”，白塔區(qū)近年來經(jīng)濟和社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，老城區(qū)煥發(fā)出全新生機。白塔區(qū)先后獲得國家紅十字服務示范區(qū)、遼寧省和諧社區(qū)建設示范區(qū)、省平安區(qū)、省雙擁模范區(qū)、省依法治理先進區(qū)等殊榮，連續(xù)四年被遼寧省委、省政府命名為創(chuàng)建文明城市工作標兵區(qū)。
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