今年以來，從北京、上海到海南等省市，國內(nèi)高檔星級飯店客房空置率持續(xù)偏高。一些旅游業(yè)界人士認(rèn)為，高檔飯店空置率高不能完全歸罪于金融危機(jī)以及甲型H1N1流感的沖擊，也是國內(nèi)星級飯店特別是高星級飯店多年盲目擴(kuò)張結(jié)果的直接顯現(xiàn)。

    部分飯店客房出租率和價格出現(xiàn)雙下滑

    據(jù)中國旅游研究院的統(tǒng)計，2006年我國共有28.75萬家住宿機(jī)構(gòu)，目前已超過30萬家，截至去年底，統(tǒng)計在冊的星級飯店共16528家，而大量具備星級飯店接待標(biāo)準(zhǔn)的住宿機(jī)構(gòu)不在統(tǒng)計之列。如各部委和中央企業(yè)的接待機(jī)構(gòu)、各地駐京辦自辦飯店等。中國旅游研究院副院長戴斌教授認(rèn)為，差不多有95%的飯店未在現(xiàn)有星級飯店統(tǒng)計之列。
    根據(jù)中國旅游研究院的調(diào)查，截至去年底，我國的星級飯店平均出租率在60%到65%之間徘徊，表明1/3的產(chǎn)能過剩。今年一些地方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)更不容樂觀：根據(jù)北京市統(tǒng)計局的調(diào)查，今年前4個月，受金融危機(jī)與甲型流感雙重影響，北京星級飯店的平均房價同比下降17.3%，客房平均出租率為44.5%，同比下降10.1%。各星級飯店客房平均出租率均不足5成。中國旅游研究院最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年上海市部分五星級飯店的入住率還不到10%。
    據(jù)了解，今年以來，東莞多家星級豪華酒店價格下調(diào)至2至6折，個別五星級酒店甚至拋出298元特價房。令人擔(dān)憂的是，這一勢頭似乎才剛剛開始。6月以來，海南三亞多家酒店門可羅雀，亞龍灣假日酒店等星級酒店甚至出現(xiàn)入住率個位數(shù)的慘狀。
    戴斌說：“倘若把沒有統(tǒng)計在冊的那些星級標(biāo)準(zhǔn)飯店納入整個行業(yè)進(jìn)行分析，整體出租率肯定不到50%，也就是至少一半的產(chǎn)能過剩�！�
    中國旅游研究院提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，我國在建或改建的五星級酒店數(shù)目在1700家左右，云南一個縣級市就提出要建設(shè)7家五星級酒店，還有很多地方表示要引進(jìn)國際頂級品牌，繼續(xù)興建豪華酒店。

    多因素推動飯店業(yè)投資過熱

    旅游業(yè)研究學(xué)者戴斌和唐曉云、楊宏浩等分析認(rèn)為，以下原因?qū)е虏糠值貐^(qū)星級飯店投資過熱。
    一是政府非商業(yè)化的投資沖動。
    研究人士調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國有資本占我國飯店業(yè)投資額六成左右，而國有資本投資的商業(yè)導(dǎo)向受到一定限制，并不完全以盈利為目的，如政府接待機(jī)構(gòu)的費用一般由政府補(bǔ)貼，這些飯店的經(jīng)營通常無法完全貨幣化。但不管在這些飯店的消費行為是否支付了現(xiàn)實貨幣，但畢竟增加了行業(yè)供給，導(dǎo)致部分星級飯店客源流失。
    另外，這些以政府接待機(jī)構(gòu)名義存在的飯店，其經(jīng)營不納入旅游行業(yè)的預(yù)算收支，造成行業(yè)主管部門對當(dāng)前旅游業(yè)整體情況無法準(zhǔn)確統(tǒng)計，致使旅游行業(yè)預(yù)警機(jī)制失真。
    二是民營投資者的非理性投資行為。
    根據(jù)調(diào)查，大量民營房地產(chǎn)企業(yè)都在各地紛紛投資飯店業(yè)，而實際情況是其中部分投資商本意并不想投資建飯店，但是，地方政府為了招商引資環(huán)境等政績需求，往往通過稅收、優(yōu)先拿地等優(yōu)惠政策吸引房地產(chǎn)開發(fā)商建設(shè)飯店設(shè)施。這種政府導(dǎo)向使得商業(yè)化投資方形成一種非理性投資行為。
    三是外商資本的投機(jī)行為。
    外國人投資中國飯店業(yè)并非看中我國的旅游市場，而是看中了飯店地產(chǎn)的增值預(yù)期。隨著人民幣不斷升值，大量熱錢涌入，第一投資方向就是涵蓋了飯店的商業(yè)地產(chǎn)。政府在宏觀調(diào)控的過程中，過多調(diào)控的是以國內(nèi)投資方為主的民用住宅地產(chǎn)，而對外商投資的商業(yè)地產(chǎn)并沒有足夠重視，給這些投機(jī)者鉆了空子。一旦這些外商撤資，不僅會對我國的飯店業(yè)、旅游業(yè)造成很大打擊，而且會波及到整個房地產(chǎn)業(yè)。我國飯店業(yè)、旅游業(yè)更多需要的是以塑造品牌為目的的戰(zhàn)略投資者，而非以熱炒地皮為最終目的的風(fēng)險投資者。
    研究人士分析，國有資本的非商業(yè)化投資、民營資本的非理性化投資、外商資本風(fēng)險投資這三方面因素，推高了飯店業(yè)產(chǎn)業(yè)供給，使得國內(nèi)飯店規(guī)模迅速膨脹，導(dǎo)致我國旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，飯店投資出現(xiàn)區(qū)域性過剩，部分地區(qū)出現(xiàn)了旅游企業(yè)經(jīng)營困難甚至破產(chǎn)的情況。

    通盤規(guī)劃飯店業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，為防止星級飯店投資過熱損害行業(yè)發(fā)展，國家有關(guān)部門應(yīng)對新報飯店建設(shè)項目嚴(yán)格審批，推動解決政府接待機(jī)構(gòu)市場化，對國有資本投資的飯店業(yè)制定商業(yè)化運營標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。
    部分受訪業(yè)內(nèi)人士表示，盡管在過去幾年里，我國飯店業(yè)的快速發(fā)展引發(fā)局部投資過熱，帶來供過于求的問題，然而與國際發(fā)達(dá)旅游市場相比，在市場滲透度及飯店產(chǎn)品和服務(wù)的精細(xì)度上，我國飯店業(yè)仍然略顯稚嫩。政府管理部門和市場主體應(yīng)著眼于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷開拓新的市場，發(fā)掘潛在需求，進(jìn)行下一個發(fā)展周期的市場規(guī)劃。
    值得高度注意的是，在國內(nèi)3/4的省區(qū)市把旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)的情況下，內(nèi)外資的高檔樓堂會所建設(shè)得到了地方政府的大力支持，甚至將高星級飯店的數(shù)量作為政績或招商引資的條件，從而有意無意加劇了產(chǎn)能過剩問題。解決這一問題，還需要地方政府對我國旅游業(yè)發(fā)展總體趨勢的把握，把更多投資和精力從追求豪華轉(zhuǎn)移到服務(wù)環(huán)境的質(zhì)量提升上來。