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| 學(xué)雜費(fèi)全免：好政策還要嚴(yán)執(zhí)行 |
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| 2006-12-13 張紅蕊 來源:三秦都市報(bào) |
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盡管已經(jīng)或多或少側(cè)聽到了一些相關(guān)信息，但教育部部長的這顆“定心丸”還是猶如一聲春雷，光照天際！筆者甚至可以想象的到億萬農(nóng)民為之感動(dòng)的眼神和農(nóng)村孩子燦爛的笑臉。
不過，高興歸高興，一絲擔(dān)憂還是難以從心中抹去：政策好了，是否相關(guān)配套措施也能多管齊下？具體到情況各異的地方，是否都能做到嚴(yán)格執(zhí)行，狠抓落實(shí)？
其中的焦點(diǎn)就是教育經(jīng)費(fèi)。４％是１９９０年制定的上個(gè)世紀(jì)中央財(cái)政投入的目標(biāo)，但至今沒有一年達(dá)到過。２００４年為３．２９％，ＧＤＰ調(diào)整后，比例還會(huì)縮小很多，估計(jì)就２點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)。地方政府就更不堪一提了，普遍低于２％。教育部曾經(jīng)公布報(bào)告說，有１４０多個(gè)縣公用經(jīng)費(fèi)投入是零，看來，已經(jīng)不是投入少的問題了，而是根本沒投入。一句話，在教育投入上，中央和地方都曾上交了不及格的答卷。
當(dāng)然，這種情況已經(jīng)引起國家的重視并竭力改善。前段時(shí)間，國家相關(guān)部門再次明確了建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)機(jī)制：分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)；義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列；規(guī)范義務(wù)教育的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付；設(shè)立義務(wù)教育的專項(xiàng)資金等等。我們毫不懷疑，通過這樣幾個(gè)渠道，肯定能建立起義務(wù)教育比較完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
不過，再多的政策，再好的向往，都必須有嚴(yán)格的監(jiān)督來相伴，也必須有鐵面無私的懲戒來做后盾。比如，誰來監(jiān)督地方政府分擔(dān)部分能足額到位？對教育投入不及格的地方政府怎么懲罰？對變相收費(fèi)甚至挪用教育基金的責(zé)任人如何定罪？以及如何填補(bǔ)專項(xiàng)資金管理體制的缺陷等等。這些相關(guān)領(lǐng)域的“伴娘”缺一不可。否則，再美的“新娘”也會(huì)黯然失色。
筆者的擔(dān)憂并非杞人憂天。前段時(shí)間，一些地方政府“上有政策，下有對策”，無視教育理念，擅自非法挪用本就少的可憐的教育資金，同上級屢次玩弄移花接木的暗箱操作。結(jié)果就形成了這樣的虛假跡象：重視教育的標(biāo)語貼遍了大街小巷，但卻從不見“一文”公用經(jīng)費(fèi)投注到教育身上。最終失信于民，失職于黨。
所以說，人們?yōu)檫@項(xiàng)好政策出臺歡欣齊唱的同時(shí)，也更期望一系列相關(guān)保障機(jī)制的同步運(yùn)作。因?yàn)楹弥贫冗�要嚴(yán)格執(zhí)行，好想法更要好輔佐。否則，再縝密的條例，再細(xì)致的法規(guī)也會(huì)淪為“文字游戲”甚至“制度秀”。
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