人口老齡化帶來四大挑戰(zhàn)
    2006-12-13        來源:《上海證券報》2006年12月13日
　　中國人口老齡化的特點是規(guī)模大、速度快、不平衡和“未富先老”。當前及今后一段時期，中國面臨的挑戰(zhàn)將表現(xiàn)在養(yǎng)老保障的財政壓力逐年增加等四方面。這是12日從國務院新聞辦公室新聞發(fā)布會上透出的消息。
    全國老齡工作委員會辦公室常務副主任李本公在會上表示，這四個方面為：
　　一是養(yǎng)老保障負擔日益沉重。2004年，中國基本養(yǎng)老保險的支出總額達到3502億元，比2000年增加了65.5％。離休、退休、退職費用呈現(xiàn)連年猛增的趨勢。政府、企業(yè)、社會感到養(yǎng)老保障壓力顯著加大。
　　二是老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費支出的壓力越來越大。據(jù)測算，老年人消費的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3－5倍。2004年，中國基本醫(yī)療保險基金支出達862億元，比上年增長31.6％，基本醫(yī)療保險基金支出之所以高速增長，人口迅速老齡化是重要原因之一。
　　三是為老年人服務的需求迅速膨脹，而現(xiàn)有條件相對滯后。以養(yǎng)老機構和床位數(shù)為例，2005年，中國80歲以上的高齡老年人超過1600萬，各類老年社會福利機構3.95萬個，總床位149.7萬張。據(jù)全國老齡工作委員會的調查，約5％的老年人希望入住養(yǎng)老機構，這樣算來要700多萬張床位，與現(xiàn)實差距較大。
　　四是解決農村老齡問題的壓力更大。中國老年人口近60％分布在農村。同時，農村絕大部分地區(qū)尚未建立社會養(yǎng)老保險制度，西部和貧困地區(qū)尤為嚴峻。
　　李本公說，目前，這些壓力還只是初現(xiàn)端倪，隨著人口老齡化快速發(fā)展，這些壓力的影響將會更加深刻、更加普遍。他表示，應對老齡社會的關鍵準備期，中國需要從5方面做好準備工作。
　　首先，要營造一個與老齡社會相適應的思想輿論環(huán)境。促使全社會樹立老齡意識，關心、重視、支持和參與老齡事業(yè)的發(fā)展；促使全社會樹立敬老和養(yǎng)老意識，增進代際間的相互理解和關系和諧。
　　第二，要抓緊做好老年人養(yǎng)老、醫(yī)療、服務等各方面的制度安排。建立與經濟社會發(fā)展水平和人口老齡化發(fā)展相適應的老年社會保障體系。
　　第三，建立健全老齡法規(guī)政策體系。通過加強立法，保證老齡事業(yè)與經濟社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展，保證老年人與其他群體一道共享經濟社會的發(fā)展成果。
　　第四，大力發(fā)展老齡產業(yè)。立足城鄉(xiāng)社區(qū)積極發(fā)展為老服務業(yè)，逐步形成為老年人提供生活照料、醫(yī)療保健、康復護理等綜合性服務網絡。大力研究開發(fā)老年消費品，培育老年用品市場。
　　第五，加強人口老齡化的戰(zhàn)略研究。立足本國國情，同時積極借鑒他國和地區(qū)應對人口老齡化、解決老齡問題的經驗。
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