重核成本:大學(xué)學(xué)費(fèi)漲價(jià)的前奏?
    2007-01-05    作者:葉雷    來(lái)源:南方網(wǎng)

  大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到底如何?依據(jù)什么來(lái)計(jì)算?記者從《教育部2007年工作要點(diǎn)》中得知,《高等學(xué)校生均成本核定辦法》計(jì)劃今年制定。教育部將根據(jù)新出臺(tái)的辦法重新核定大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(《北京晨報(bào)》》1月4日)

  成本,是現(xiàn)代社會(huì)干任何事情都應(yīng)該考慮的因素,成本核定也就理所當(dāng)然。成本核定直接關(guān)系到定價(jià)問(wèn)題,對(duì)價(jià)格的影響有三種可能,一是成本符合價(jià)格,價(jià)格維持不變;二是一是成本低于價(jià)格,降價(jià);三是成本高于價(jià)格,漲價(jià)。但對(duì)于教育部這次高等學(xué)校生均成本重新核定,會(huì)不會(huì)是學(xué)費(fèi)漲價(jià)的前兆,很是令人擔(dān)心。
  既然教育部是重新核定高等學(xué)校生均成本,也就是說(shuō)目前的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)過(guò)去標(biāo)準(zhǔn)核定的。以過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)為參照,現(xiàn)在不少商品都已經(jīng)提高了市場(chǎng)價(jià)格,發(fā)改委也已經(jīng)明確表示要給教師加工資,在這種背景下,教育部要進(jìn)行高等學(xué)校生均成本重新核定,可能就是“司馬昭之心——路人皆知”了,只不過(guò)是給學(xué)費(fèi)漲價(jià)提供一個(gè)理由而已。實(shí)際上,這并不是唯一的一次學(xué)費(fèi)漲價(jià)信號(hào),在2006年12月26日,教育部發(fā)言人王旭明就吹風(fēng):“從2000年到現(xiàn)在,大學(xué)學(xué)費(fèi)已經(jīng)有6年沒(méi)有提高了”。言外之意,再明了不過(guò)了。
  眾人皆知,現(xiàn)在高等學(xué)校的發(fā)展還面臨著債務(wù)過(guò)重的問(wèn)題。這有兩個(gè)方面的原因,一是隨著高等教育擴(kuò)招步伐的加快,擴(kuò)招人數(shù)的急劇增加,大多數(shù)高等院校因?yàn)閿U(kuò)建學(xué)生宿舍以及改善教學(xué)設(shè)施等,紛紛成了銀行的“債務(wù)人”,最多的負(fù)債接近20億元;另一個(gè)原因就是高校財(cái)務(wù)管理混亂造成的,甚至有人連“洗腳費(fèi)”都報(bào)銷了。高等學(xué)校是非營(yíng)利單位,很難償還巨額債務(wù),而這些債務(wù)不解決,將嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)和教育的健康發(fā)展。從目前國(guó)家財(cái)政對(duì)教育的投入來(lái)看,寄希望國(guó)家財(cái)政來(lái)解決高校的債務(wù)問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的,這個(gè)窟窿怎么補(bǔ)上?利用高等學(xué)校生均成本重新核定之機(jī),進(jìn)行學(xué)費(fèi)漲價(jià),由受教育者來(lái)償還銀行債務(wù),可能就是教育部的“一箭多雕”之策。
  雖然以上兩種揣測(cè)都是筆者“以小人之心度君子之腹”,但面對(duì)高額學(xué)費(fèi)制造的帶血悲劇,面對(duì)社會(huì)對(duì)學(xué)費(fèi)過(guò)高的指責(zé),教育的回應(yīng)是“讀大學(xué)就像買衣服”,“以國(guó)家助學(xué)貸款為主的政策體系,基本上可以保證大學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”, 人們似乎從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)到過(guò)教育部降低高校學(xué)費(fèi)的意思。所以,請(qǐng)教育部原諒筆者的猜測(cè)。
  高等教育無(wú)論如何說(shuō)都具公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性,除了成本核定之外,還有一個(gè)成本分擔(dān)的問(wèn)題。據(jù)有關(guān)資料測(cè)算,1999年以來(lái)我國(guó)普通高等學(xué)校生均學(xué)費(fèi)占人均國(guó)民收入的比例一直維持在50%上下,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家20%的水平,學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不宜再提高了。與此相對(duì)應(yīng)的是,國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步提高的并不明顯,有些地方預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例還呈下降趨勢(shì),這和我國(guó)近幾年高等教育規(guī)模的年年擴(kuò)張是不相適應(yīng)的。因此,我們希望教育部重新核定生均成本,帶來(lái)的是學(xué)費(fèi)降價(jià)的好消息,而不是學(xué)費(fèi)漲價(jià)這樣破壞和諧的因子。

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