針對(duì)“高校學(xué)費(fèi)太高”的社會(huì)質(zhì)疑,國(guó)家教育部日前表示,2007年將制定《高等學(xué)校生均成本核定辦法》,一旦該辦法出臺(tái),高校收取學(xué)費(fèi)就有了依據(jù),教育部將根據(jù)新辦法來重新核定現(xiàn)行的大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理。(1月4日《北京晨報(bào)》)
對(duì)社會(huì)上的廣泛置疑予以積極回應(yīng),教育部的態(tài)度應(yīng)該受到人們歡迎。但是,百姓衡量政府的服務(wù),顯然不能僅僅看態(tài)度,更重要的還是效果。就目前看,重新核定大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),核定者如果不首先解決自身的立足點(diǎn)問題,其核實(shí)后的成本,還是很難具有公信力的。 概括起來,教育成本核定中的立足點(diǎn)問題,主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是教育主管部門能否解決自身的超脫問題。從職能來說,教育主管部門本該是在高校與學(xué)生之間“一手托兩家”式的客觀中立者;但是就現(xiàn)有體制來看,高校辦的怎么樣,是教育主管部門的政績(jī)基礎(chǔ),是自己實(shí)實(shí)在在的“部門利益”。教育主管部門自身能夠超脫于“部門利益”,在大學(xué)教育成本核定中,做一回實(shí)實(shí)在在的“裁判員”嗎? 二是能否做到把“實(shí)際運(yùn)行成本”與“可計(jì)入學(xué)費(fèi)成本”分開來算。目前,我們的教育還沒有完全市場(chǎng)化,還有著相當(dāng)?shù)墓鎸傩浴M艘徊秸f,就算走入市場(chǎng)化,在一個(gè)沒有充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中,消費(fèi)者選擇余地并不大時(shí),其計(jì)入價(jià)格的成本,也是需要政府相關(guān)部門來控制的。目前,行政模式辦大學(xué),一所大學(xué)教師只有數(shù)百人、工勤人員動(dòng)輒兩千多、“裙帶”與低效充斥的現(xiàn)象比比皆是,其中又有多少應(yīng)該攤?cè)雽W(xué)費(fèi)呢?去年11月,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了針對(duì)物業(yè)、出租車兩行業(yè)的《定價(jià)成本監(jiān)審辦法(試行)》,文件不僅明確規(guī)定了哪些開支不得列入定價(jià)成本,還規(guī)定出租車公司管理費(fèi)扣除人員費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)分?jǐn)偤蜆I(yè)務(wù)招待費(fèi)、廣告費(fèi)、宣傳費(fèi)后的余額,不能超過直接成本的10%;而可以進(jìn)入定價(jià)成本的業(yè)務(wù)招待費(fèi),其額度不得超過企業(yè)全年主營(yíng)收入的5‰。這兩個(gè)行業(yè)可以實(shí)行,大學(xué)學(xué)費(fèi)為什么不能實(shí)行? “學(xué)生培養(yǎng)成本確實(shí)很難計(jì)算,因?yàn)樯婕暗囊蛩靥。”相比于純粹的核定技術(shù)而言,核定者如何找準(zhǔn)自身的立足點(diǎn),才是核定大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的真正考驗(yàn)所在。
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