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| 以終結(jié)票價(jià)上浮提供改革支點(diǎn) |
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| 2007-01-11 評(píng)論員:曉宇 來源:瀟湘晨報(bào) |
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2007年春運(yùn)，鐵路不再上浮票價(jià)——從此以后，不再上浮。
一個(gè)截然的句點(diǎn)，斷開不公，斷開不義，沒有尾巴，沒有震蕩，沒有激動(dòng)，也沒有了長久以來對(duì)不公的默默忍受，一切原本該是這樣。在與和諧背道的不公桎梏不再強(qiáng)加之后，在與共享相反的特指排斥順利解除之后，笑與淚都留在了過去，此刻只有兩行來時(shí)的腳印，堅(jiān)定地尋找一個(gè)公平的開始。對(duì)于所有的不公，我們報(bào)以時(shí)光依然平靜的流駛。
春運(yùn)票價(jià)上浮，始于1993年廣東鐵路實(shí)行浮動(dòng)加價(jià)。至1995年春運(yùn)，浮動(dòng)票價(jià)的實(shí)施范圍擴(kuò)大。其后，在2002年1月12日于北京鐵道大廈舉行聽證會(huì)，“調(diào)價(jià)方案獲原則性通過”，每年春運(yùn)上浮30%左右的票價(jià)輒“刀槍不入”地成為鐵打的成例，如潮漲潮落般伴隨著一年一度的“候鳥”春歸。
中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的巨大需求，拉開了大規(guī)模人口流動(dòng)的序幕，也催生了春運(yùn)這一中國特有的社會(huì)現(xiàn)象。從春運(yùn)在特定的時(shí)間出現(xiàn)于特定的地域來看，票價(jià)上浮從一開始就在鐵路這一公共領(lǐng)域內(nèi)指向了特定的民工潮，并以上浮實(shí)現(xiàn)了特定時(shí)間段內(nèi)不公正的對(duì)待與排斥。這一點(diǎn)，鐵道部從不諱言，票價(jià)上浮“削峰填谷”、“限客分流”是鐵道部不移之志，但實(shí)際上就鐵路運(yùn)輸所承擔(dān)的公益作用來說，這些旅客又能分流到哪兒？所謂的分流，到最后就演變?yōu)槠缫暤默F(xiàn)實(shí)，并實(shí)現(xiàn)剝奪。如此合理地面向“擁擠的人間”，實(shí)則是背向“人間的苦難”。每年春運(yùn)，一票難求，以城市農(nóng)民工為甚，最終涉及到人民整體福利。
如此“原始不公”式的票價(jià)上浮出臺(tái)后，迭經(jīng)有識(shí)之士，其中不乏政協(xié)委員、人大代表的批判與質(zhì)疑。但春運(yùn)票價(jià)上浮成為歷史的陳跡，卻遠(yuǎn)不是我們驕傲的成果，它僅是一個(gè)來遲的結(jié)果——還不是結(jié)果的全部�？v然春運(yùn)票價(jià)不再上浮，我們可以免去在承受苦痛之上再承受剝奪，但人們?nèi)匀灰靡粡埰眱r(jià)買來“春運(yùn)的痛苦”。
春運(yùn)之所以成為中國鐵路標(biāo)志性的癥結(jié)與事件，提春運(yùn)則必提中國鐵路，正在于中國鐵路改革的滯后使春運(yùn)痼疾難除。
壟斷性質(zhì)的鐵路建設(shè)只能依靠政府投入，但政府投入在如此需求面前又顯得無力與不足。面對(duì)建設(shè)資金籌集有限、路網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)展緩慢、價(jià)格體制和清算體制僵化的諸多弊端，作為中國僅存的最后一個(gè)政企合一的巨大系統(tǒng)，鐵路改革總在公益與市場之間搖擺。
認(rèn)為市場化萬能的人總是不憚?dòng)诼暦Q：解決鐵路發(fā)展緩慢的最佳途徑是私有化和上市融資，解決鐵路從業(yè)人員過多的最好辦法是全部推向社會(huì)，解決農(nóng)民工和學(xué)生買票難的最好辦法就是漲價(jià)。但作為公共事業(yè)，政府對(duì)鐵路運(yùn)價(jià)、建設(shè)和投資的管制是世界通行的慣例，諸多發(fā)達(dá)國家的鐵路公司也是國有的，由政府機(jī)構(gòu)按照公益性原則來運(yùn)行。但我國鐵道部作為一個(gè)超級(jí)政企合一的大企業(yè)，卻又同時(shí)存在政府、企業(yè)職能的雙重缺位，從而造成了成本效益的不對(duì)等，使大運(yùn)量、低成本的鐵路運(yùn)輸——這一最適合春運(yùn)的運(yùn)輸方式，因發(fā)展的滯后反在春運(yùn)面前無力直至無能，市場與公益都在等待中錯(cuò)失與流失。
當(dāng)政府職能、企業(yè)職能，甚至市場都缺席之時(shí)，奢談鐵路漲價(jià)合不合理，是拿鐵路的前途作一次性揮霍；當(dāng)鐵道部或者說政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)鐵路公益運(yùn)輸?shù)某杀径鴽]有承擔(dān)時(shí)，奢談運(yùn)價(jià)漲多少合不合理，是挾天下之利用以自肥。就改革的指向而言，我們要終結(jié)的不僅是春運(yùn)票價(jià)上浮，而是春運(yùn)。票價(jià)不再上浮的諾言，應(yīng)當(dāng)為中國鐵路的改革提供一個(gè)新的出發(fā)點(diǎn)并不拔的支點(diǎn)。 |
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