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| 健全市場(chǎng)機(jī)制比調(diào)低油價(jià)更重要 |
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| 2007-01-15 傅新 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) |
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繼鐵道部宣布春運(yùn)火車(chē)票價(jià)不再上浮之后，國(guó)家發(fā)改委宣布自1月14日起，將國(guó)內(nèi)汽油價(jià)格每噸降低220元，將航空煤油價(jià)格每噸降低90元。
無(wú)論如何，這都是一個(gè)好消息。不管發(fā)改委是迫于輿論壓力而作出讓步，還是受命于高層意志而調(diào)低油價(jià)，降價(jià)在客觀上與“民意”相契合。不過(guò)，從道理上講，對(duì)于一種市場(chǎng)化產(chǎn)品而言，其價(jià)格變動(dòng)既不應(yīng)由“民意”決定，也不應(yīng)聽(tīng)命于高層指令，而應(yīng)由生產(chǎn)成本、供求關(guān)系等市場(chǎng)因素決定。
我們現(xiàn)在缺少的，恰恰是一個(gè)成熟的、健全的石油市場(chǎng)機(jī)制。國(guó)內(nèi)油價(jià)的調(diào)整（或調(diào)高或調(diào)低），利用的都是“政策之手”，而不是依靠“市場(chǎng)之手”自行調(diào)節(jié)，這才是問(wèn)題的癥結(jié)所在。
拿這次油價(jià)下調(diào)來(lái)說(shuō)，依據(jù)是“國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格大幅回落”，看上去是順應(yīng)市場(chǎng)而動(dòng)。可一方面，國(guó)際原油價(jià)格早就大幅回落，國(guó)內(nèi)油價(jià)為何遲遲不予下調(diào)？另一方面，這次汽油價(jià)格每噸為何降低220元，而不是320元或者120元，我們都是一頭霧水。
如此，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)的生成機(jī)制到底是什么，油價(jià)到底據(jù)何而定，不僅消費(fèi)者，恐怕連有關(guān)決策部門(mén)都沒(méi)有厘清——一會(huì)兒說(shuō)與國(guó)際“直接接軌”，一會(huì)兒說(shuō)“間接接軌”，一時(shí)說(shuō)原油價(jià)格接軌一時(shí)又說(shuō)成品油價(jià)格接軌，又是與新加坡接軌又是與布倫特接軌。對(duì)于一個(gè)石油消費(fèi)大國(guó)而言，沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的、成型的油價(jià)生成機(jī)制，無(wú)疑是不可想象的。
油價(jià)“與國(guó)際接軌”，奉行的是市場(chǎng)路線�？蓢�(guó)內(nèi)油價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，明顯與市場(chǎng)路線相背離；另一方面，國(guó)內(nèi)原油、成品油市場(chǎng)掌控在中石油、中石化等石油巨頭手里，形成從開(kāi)采、進(jìn)口到零售的“一條龍”壟斷，也明顯與市場(chǎng)路線相背離。盡管根據(jù)“入世”承諾，我國(guó)已經(jīng)對(duì)外資開(kāi)放了成品油市場(chǎng)，并允許民營(yíng)資本進(jìn)入成品油經(jīng)營(yíng)。但是，如果原油的開(kāi)采、進(jìn)口依然由石油巨頭壟斷，甚至連成品油批發(fā)都掌控在他們手里，那么成品油零售環(huán)節(jié)的“市場(chǎng)化”，不過(guò)是一種偽競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)助于石油市場(chǎng)健康的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成，更無(wú)法形成一個(gè)穩(wěn)定的、合理的油價(jià)生成機(jī)制。
從以上角度看，政策性的調(diào)高或調(diào)低油價(jià)，都只是權(quán)宜之舉，不僅不能治本，甚至連治標(biāo)的目的都達(dá)不到。說(shuō)不定哪一天，政府部門(mén)就會(huì)突然調(diào)高油價(jià)，猶如現(xiàn)在突然調(diào)低油價(jià)一樣。
因此，作為普通消費(fèi)者，我們歡迎油價(jià)下調(diào)。但我們更希望，國(guó)內(nèi)油價(jià)能有一個(gè)合理的、讓我們看得見(jiàn)摸得著的生成機(jī)制。也只有在健康的市場(chǎng)機(jī)制的“庇護(hù)”之下，消費(fèi)者的權(quán)益才能真正、長(zhǎng)期地得以保障。 |
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