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| 2007-01-15 來(lái)源:中華工商時(shí)報(bào) |
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成品油價(jià)終于下降了，讓我們知道了國(guó)內(nèi)油價(jià)是可以與國(guó)外油價(jià)同方向波動(dòng)的。
新年以來(lái)北半球的暖冬融化了國(guó)際油價(jià)的堅(jiān)冰，國(guó)家發(fā)改委決定自1月14日起成品油降價(jià)。
對(duì)于所有人來(lái)說(shuō)，這是一顆定心丸。消費(fèi)者以及為價(jià)格改革擔(dān)憂的人都放心了：政府愿意讓利于民。
像這樣的定心丸不只一例。新年開(kāi)始，北京的公交車(chē)大幅降價(jià)了，政府拿出財(cái)政補(bǔ)貼為改善城市交通開(kāi)路；鐵道部也剛剛宣布，延續(xù)了多年的火車(chē)票春運(yùn)漲價(jià)制度從此廢止了。
所有的這些定心丸，都和價(jià)格相關(guān)。我們知道理順價(jià)格機(jī)制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，一切要靠市場(chǎng)來(lái)說(shuō)話，由市場(chǎng)來(lái)決定價(jià)格。道理是沒(méi)有錯(cuò)的，但是如果向市場(chǎng)定價(jià)的機(jī)制過(guò)渡，卻有一個(gè)方法論的問(wèn)題。
改革是需要成本的，這個(gè)成本不能完全由老百姓來(lái)支付，這就是最近這三個(gè)定心丸給我們的最大安慰。
以成品油價(jià)改革為例，由于長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)偏低，盡管?chē)?guó)際油價(jià)一降再降，相關(guān)政府部門(mén)和一些研究者都認(rèn)為，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)油價(jià)不降將是國(guó)內(nèi)定價(jià)機(jī)制向市場(chǎng)化過(guò)渡的好機(jī)會(huì)。
但是，達(dá)到趨同并非只有這樣一種辦法。一種不是那么直接的辦法是：國(guó)際油價(jià)大降，國(guó)內(nèi)油價(jià)小降，國(guó)際油價(jià)小升，國(guó)內(nèi)油價(jià)大升。按照這種辦法，市場(chǎng)化需要的時(shí)間會(huì)長(zhǎng)一些，但是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者受到的沖擊會(huì)小一些，消費(fèi)者支付的改革成本也要小一些。
成品油降價(jià)造成的中石化煉油業(yè)務(wù)虧損，可以由財(cái)政來(lái)補(bǔ)貼。這樣的做法，就是改革的成本由政府買(mǎi)單。
市場(chǎng)化改革這么多年，市場(chǎng)化的好處早已經(jīng)深入人心，但是，同時(shí)也暴露出來(lái)很多“過(guò)市場(chǎng)化”的問(wèn)題。這里定義的“過(guò)市場(chǎng)化”的定義，是指可以緩行的市場(chǎng)化進(jìn)程“畢其功于一役”，讓百姓受到過(guò)大的沖擊，承擔(dān)了過(guò)大的改革成本；過(guò)度市場(chǎng)化還指不該市場(chǎng)化的部門(mén)也一概市場(chǎng)化，以為一“市場(chǎng)化”就靈，政府放棄相應(yīng)的責(zé)任。
市場(chǎng)化的進(jìn)程還要繼續(xù)，但是，在2007年的元月，我們卻看到了一種不同于以往的改革思路。改革也可以讓利于民，讓老百姓減少改革帶給他們的損失，是中國(guó)市場(chǎng)化改革進(jìn)入一個(gè)新階段的標(biāo)志。這樣的改革，畢竟因?yàn)楂@得最廣泛的支持而獲得更大的推動(dòng)力。 |
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