“增值額占比20%以下可免于征稅，成本測算可多扣土地款和開發(fā)成本的20%……”昨天（18日），面對清算征收土地增值稅的巨大影響，國稅總局在官方網(wǎng)站發(fā)布名為《土地增值稅并非新稅種》的主題文章，強(qiáng)調(diào)：征稅辦法在各地早已執(zhí)行，且按照相關(guān)條例，土地增值稅并非對所有轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目征收而有相應(yīng)的免征和減征條款。同時(shí)也不會加重購房者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
　　“這一聲明旨在強(qiáng)調(diào)土地增值稅的清算征收是符合房地產(chǎn)調(diào)控新政的，對開發(fā)商成本不一定全都構(gòu)成重大壓力，并進(jìn)而平抑股市投資者對房地產(chǎn)股的盲目低估，以及購房者對成本轉(zhuǎn)嫁進(jìn)房價(jià)的恐慌�！币晃环康禺a(chǎn)分析師稱。

并非新政

　　據(jù)國稅總局昨天的解釋，土地增值稅早在1994年就已經(jīng)開征。征收辦法是按納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入，減除取得土地使用權(quán)所支付的金額、開發(fā)土地的成本和費(fèi)用、新建房及配套設(shè)施的成本和費(fèi)用，與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)稅金等扣除項(xiàng)目后的余額計(jì)征。并實(shí)行四級超率累進(jìn)稅率。這一征收方式的依據(jù)即1993年12月底發(fā)布的《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》（以下簡稱條例）。
　　“從實(shí)際情況看，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅的征管中，也一直執(zhí)行條例和細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目竣工結(jié)算前轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入預(yù)征土地增值稅，并在結(jié)算后進(jìn)行稅款清算，多退少補(bǔ)�！眹�稅總局表示，因此，近日發(fā)布的《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》，“并不是土地增值稅新的政策規(guī)定，而是在征管上對以往工作遇到的問題進(jìn)行的梳理和規(guī)范，是一個(gè)征管文件�！�

清算制曾“名存實(shí)虛”

　　但根據(jù)開發(fā)商的說法，因?yàn)榇嬖凇坝捎谏婕俺杀敬_定或其他原因而無法據(jù)以計(jì)算增值額的，可以預(yù)征土地增值稅”的以往規(guī)定，大多數(shù)城市的房地產(chǎn)項(xiàng)目都以預(yù)征方式繳納土地增值稅。“只有當(dāng)整個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目銷售結(jié)束，進(jìn)行項(xiàng)目公司工商登記注銷時(shí)才會遇到土地增值稅的清算問題。”深圳一家房地產(chǎn)公司發(fā)言人告訴記者。
　　于是，一些房地產(chǎn)企業(yè)選擇留余尾盤，不做結(jié)算，甚至擱置項(xiàng)目公司，不做工商注銷等方法，最終目的都是避免土地增值稅的清算。“以累進(jìn)稅率繳納了土地增值稅的房地產(chǎn)公司很少見到。”開發(fā)商這樣表示。
　　根據(jù)新通知精神，多種情況被納入強(qiáng)行清算之列，包括：已轉(zhuǎn)讓物業(yè)占比在85%以上；銷售占比不足85%，但剩余物業(yè)已經(jīng)出租或自用；取得銷售（預(yù)售）許可證滿三年仍未銷售完畢；納稅人申請注銷稅務(wù)登記但未辦理土地增值稅清算手續(xù)等，和二手房個(gè)人所得稅征收過程類似，此次將土地增值稅清算環(huán)節(jié)進(jìn)一步明確，即被市場認(rèn)作土地增值稅強(qiáng)行清算的開始。