管得住自行車主管不住丟車
    2007-03-02    陳杰人    來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
　　2月28日，公安部治安管理局副局長(zhǎng)馬維亞在該部的新聞發(fā)布會(huì)上稱，現(xiàn)在中國(guó)每年被盜自行車400萬(wàn)輛，經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)20億元，為此，數(shù)個(gè)中央政府職能部門將在今年聯(lián)合開展為時(shí)5個(gè)月的“治理自行車被盜問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)”。馬維亞透露，今后，我國(guó)將逐步建立自行車購(gòu)銷實(shí)名制，并推行自行車編碼制度。
　　作為一個(gè)曾經(jīng)十來(lái)次被盜自行車的公民，對(duì)于政府將開展的這一專項(xiàng)活動(dòng)，我首先表示由衷的高興和支持。正如馬副部長(zhǎng)所說(shuō)，越來(lái)越猖獗的自行車失竊現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重影響公民正常工作和生活，也讓人們?nèi)狈Π踩�。有關(guān)政府部門對(duì)此高度重視并加以治理，絕對(duì)是好事。但是，自行車實(shí)名制，能不能解決丟車難題？
　　按照公安部的思路，今后將在自行車銷售環(huán)節(jié)實(shí)行實(shí)名制，明確自行車購(gòu)車人的“所有權(quán)”。毫無(wú)疑問(wèn)，這一制度的核心就在于根據(jù)所有權(quán)人和自行車對(duì)號(hào)入座的原則，通過(guò)排查檢驗(yàn)以確定自行車是否有被盜的嫌疑�？晌沂紫葢岩傻氖牵鎸�(duì)大馬路上那如潮的人車混流，面對(duì)總數(shù)達(dá)4．7億的自行車保有量，哪個(gè)機(jī)關(guān)有能力去檢查，這樣的檢查會(huì)不會(huì)給公民帶來(lái)更大的不便？
　　其實(shí)，不管是編碼制度還是購(gòu)銷實(shí)名制，都是數(shù)十年前自行車鋼印制度的翻版。但時(shí)過(guò)境遷，過(guò)去的制度在今天看來(lái)已經(jīng)是非常落后的了。三十年前，自行車和縫紉機(jī)、手表一道，被稱為我國(guó)居民的“三大件”，那時(shí)一輛自行車價(jià)值200元人民幣，相當(dāng)于一個(gè)普通工人8個(gè)月工資，那時(shí)對(duì)自行車進(jìn)行登記，是對(duì)居民重要財(cái)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)措施。但今天，一輛自行車不過(guò)百多元，相當(dāng)于一個(gè)人三五天的工資，它在家庭財(cái)產(chǎn)中所占比例已經(jīng)大為降低。
　　我不是說(shuō)自行車占總財(cái)產(chǎn)價(jià)值比降低就否定保護(hù)的必要，而是說(shuō)要考慮這種保護(hù)的付出和收獲是否合理。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)生活的多樣性，人們的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容也越來(lái)越豐富，價(jià)值超自行車的物件，如衣服、鞋子、手機(jī)、電腦，都被人們普遍擁有和使用，這些物品也多有失竊現(xiàn)象，是不是也都要實(shí)行實(shí)名登記制？
　　但事實(shí)上，還真有人試圖提出這樣的思路。比如前不久，針對(duì)手機(jī)盜搶越來(lái)越嚴(yán)重的局面，北京市就試圖推出手機(jī)買賣和使用實(shí)名制，針對(duì)交通高峰時(shí)期火車票購(gòu)買難和倒票現(xiàn)象嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，有人建議實(shí)行購(gòu)票實(shí)名制，這些最終都淪為笑話，因?yàn)閷?duì)天文數(shù)字般的火車乘客潮或者手機(jī)使用者逐個(gè)登記和查驗(yàn)身份證，最終只會(huì)拖累政府，給人們帶來(lái)更大的不便。種種跡象表明，實(shí)名制似乎成了一種管理思潮，而事實(shí)上，這種過(guò)于簡(jiǎn)單的思路，是將政府本應(yīng)承擔(dān)的復(fù)雜管理任務(wù)簡(jiǎn)單化地轉(zhuǎn)嫁給公眾，使公眾蒙受更多的不便和損失。
　　實(shí)名制有如此弊端，為什么有關(guān)部門還樂(lè)此不疲呢？我認(rèn)為，相關(guān)部門的官員是把問(wèn)題簡(jiǎn)單化了。
　　中國(guó)是一個(gè)有著數(shù)千年專制傳統(tǒng)的國(guó)家，長(zhǎng)時(shí)期的奴隸制和封建制，使中國(guó)的社會(huì)管理帶上了濃厚的人身依附色彩。傳統(tǒng)的宗法制，使政府的管理和民間的自律，都依賴于對(duì)人的身份管理而不是依靠其他有效的資源配置機(jī)制。在這種思路下，統(tǒng)治者管理社會(huì)，它的本能反應(yīng)就是管人，以為管住了人就管住了一切。在這些思維根深蒂固的影響下，中國(guó)盡管進(jìn)入到21世紀(jì)，但很多官員和部門依然沒(méi)有脫離管人思維。
　　回到自行車管理問(wèn)題上來(lái)說(shuō)，之所以盜竊現(xiàn)象嚴(yán)重，問(wèn)題不在自行車購(gòu)買者和使用者有什么錯(cuò)，而在于有關(guān)部門長(zhǎng)期以來(lái)放任盜竊者為所欲為，很多警察總認(rèn)為偷輛自行車沒(méi)什么大不了，對(duì)這些案件不重視，出警不及時(shí)，存在以罰款代刑罰的現(xiàn)象。從這個(gè)意義上講，防范自行車被盜，不需要?jiǎng)e的辦法，就是有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法，積極作為，將問(wèn)題消滅在盜賊這一根本環(huán)節(jié)，而不是讓每輛自行車都注冊(cè)登記。
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