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| 以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng) 城市化率達(dá)52% |
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| 2007-03-06 宋厚永 王宏偉 張起帥 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊
榮成市堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，在更廣空間統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、和諧律動(dòng)的發(fā)展格局，城市化率達(dá)到52%。2006年農(nóng)民人均純收入達(dá)到7376元，各項(xiàng)存款余額、消費(fèi)品零售總額達(dá)到183億元和84億元，農(nóng)民私人汽車擁有量和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量增長五倍和14倍，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”，農(nóng)村新型合作醫(yī)療從無到有，參合率達(dá)到98%，農(nóng)村養(yǎng)老保障參保率上升11個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到63%。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，走城鄉(xiāng)互動(dòng)的路子。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、一體提升”的原則，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體規(guī)劃，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制性詳規(guī)、重大專項(xiàng)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的全覆蓋，加快農(nóng)村居住布局和生產(chǎn)力布局的優(yōu)化調(diào)整。全面完成了六個(gè)內(nèi)陸鎮(zhèn)總體規(guī)劃、五個(gè)沿海鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃和100個(gè)示范與試點(diǎn)村建設(shè)規(guī)劃的編制，全市鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%，鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到70%。依托榮烏高速、青榮城際鐵路、環(huán)海生態(tài)路以及核電、火電、風(fēng)電三電項(xiàng)目上馬，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施接軌，放大城市輻射效應(yīng)，每年向城市轉(zhuǎn)移兩萬以上農(nóng)村富余勞動(dòng)力。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，走工農(nóng)互動(dòng)的路子。大力推行“龍頭+基地+農(nóng)戶+協(xié)會(huì)”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，培植起以好當(dāng)家集團(tuán)、梅林食品等一批資源利用型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；積極引導(dǎo)市內(nèi)強(qiáng)企和域外資本到農(nóng)村辦工廠、建基地，參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力發(fā)展加工貿(mào)易；圍繞水產(chǎn)、畜牧、花生、果品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、配方施肥和良種繁育技術(shù)，加快發(fā)展以遠(yuǎn)洋捕撈、名優(yōu)養(yǎng)殖、精深加工為重點(diǎn)的現(xiàn)代漁業(yè)；積極發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等新型組織，提高農(nóng)民組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)合起來闖市場(chǎng)、增收入。
加快推進(jìn)管理社區(qū)化，走村企互動(dòng)的路子。按照“內(nèi)陸村莊向鎮(zhèn)區(qū)集中，沿海村莊向強(qiáng)村強(qiáng)企集中，居住向社區(qū)集中”的思路，大力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)、沿海新村和社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施了三個(gè)轉(zhuǎn)移：對(duì)規(guī)模較小的山區(qū)、庫區(qū)村莊，通過制訂優(yōu)惠政策，引導(dǎo)這部分村莊向鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移；對(duì)強(qiáng)村強(qiáng)企周邊的弱小村莊，實(shí)行強(qiáng)村強(qiáng)企兼并的方法，向強(qiáng)村強(qiáng)企轉(zhuǎn)移；對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、鎮(zhèn)駐地的村莊，按照城市住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民新村，向社區(qū)轉(zhuǎn)移。通過實(shí)施三個(gè)轉(zhuǎn)移，初步形成以鎮(zhèn)區(qū)為龍頭、中心村莊為基礎(chǔ)、社區(qū)為紐帶的城鎮(zhèn)發(fā)展模式。
在發(fā)展過程中，榮成市委市政府高度重視民本民生，把發(fā)展的著力點(diǎn)向農(nóng)村傾斜，全面統(tǒng)籌利益分配，讓社會(huì)各階層充分享受改革發(fā)展帶來的實(shí)惠。出臺(tái)了新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施辦法，設(shè)立基數(shù)一億元的新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)基金，對(duì)100個(gè)村集中開展了示范村和試點(diǎn)村建設(shè)，2006年在全省率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村自來水“村村通”；大力實(shí)施了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，新建改建鎮(zhèn)村日用品連鎖超市30多處、社區(qū)服務(wù)中心八家、農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)40多處；安排專項(xiàng)資金1000多萬元免除了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，投資近4000萬元改擴(kuò)建了23處農(nóng)村敬老院、30處衛(wèi)生室，投資3000多萬元對(duì)老城區(qū)的背街小巷實(shí)施了硬化、美化和亮化；啟動(dòng)了惠及700多個(gè)村企2.5萬弱勢(shì)群體的“春風(fēng)行動(dòng)”，落實(shí)了被征地居民養(yǎng)老和最低生活保障辦法，推行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)、適齡人口養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過落實(shí)一系列幫農(nóng)扶弱措施，全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到7376元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11636元，分別增長12.6%和15.6%，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。 |
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