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全國人大常委會辦公廳昨日(25日)全文公布就業(yè)促進法草案，向社會各界廣泛征求意見。草案明確規(guī)定國家要堅持經濟發(fā)展同擴大就業(yè)良性互動，把擴大就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的突出位置；政府要把擴大就業(yè)作為經濟發(fā)展和調整經濟結構的重要目標，納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃；國家實行積極的產業(yè)、財政、稅收、金融等方面的促進就業(yè)政策。
根據全國人大常委會委員長會議的決定，全國人大常委會辦公廳昨日全文公布就業(yè)促進法草案，向社會各界廣泛征求意見。
草案提出，國家要實行有利于促進就業(yè)的產業(yè)政策、經貿政策、投資政策、財政和稅收政策、信貸政策，實行統籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的就業(yè)政策，逐步建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。
推進民主立法重大舉措
昨日公布的草案共8章、64條，內容涉及促進就業(yè)的原則、政策支持、規(guī)范市場秩序、職業(yè)教育和培訓、就業(yè)服務和就業(yè)援助、監(jiān)督檢查、法律責任等方面。
今年2月，十屆全國人大常委會第二十六次會議對就業(yè)促進法草案進行了初次審議。將就業(yè)促進法草案全文公布征求意見，是全國人大常委會貫徹落實十屆全國人大五次會議精神，進一步推進科學立法、民主立法的重大舉措。
全國人大常委會有關方面負責人表示，就業(yè)促進法草案將根據本次征求的意見作進一步修改，適時提交全國人大常委會會議審議。
根據全國人大常委會辦公廳的安排，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負責征求、收集本地區(qū)全國人大代表和有關部門、法學教學研究等有關單位的意見，于2007年4月25日前將意見匯總報送全國人大常委會法制工作委員會。
實行積極促進就業(yè)政策
“促進就業(yè)離不開政策的支持�！眲趧雍蜕鐣Ｕ喜坎块L田成平此前在十屆全國人大常委會第二十六會議上表示，為了切實解決勞動力供求總量矛盾和勞動力結構性矛盾突出的問題，草案充分發(fā)揮國家宏觀經濟社會政策在促進就業(yè)工作中的重要作用。
昨日公布的草案明確提出，要建立促進就業(yè)的政策支持體系，具體包括三個方面的內容：一是國家實行有利于促進就業(yè)的各項經濟政策；二是國家實行統籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的就業(yè)政策，逐步建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，促進和引導農村勞動者有序轉移就業(yè)，鼓勵區(qū)域協作；三是各級人民政府應當統籌做好城鎮(zhèn)新增勞動者就業(yè)、農村富余勞動者轉移就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)工作等。
各項經濟政策綜合發(fā)揮效力
對外經濟貿易大學法學院黃勇教授在接受上海證券報記者采訪時說，宏觀經濟政策有四大目標：經濟增長、充分就業(yè)、物價穩(wěn)定以及國際收支平衡。近些年來，我國經濟快速增長，但經濟對就業(yè)的吸納效應出現遞減勢頭，要改變這種現狀，就需要出臺相應的措施，讓各項經濟政策綜合發(fā)揮效力。
針對這種局面，草案提出，國家實行有利于促進就業(yè)的產業(yè)政策、經貿政策、投資政策、財政和稅收政策、信貸政策等。
在信貸政策方面，草案提出，國家實行有利于促進就業(yè)的信貸政策，鼓勵金融機構改進金融服務，支持增加就業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)人員在一定期限內給予小額信貸等扶持。
在投資政策方面，草案提出，縣級以上人民政府在安排政府投資和確定重大建設項目時，應當發(fā)揮投資和建設項目帶動就業(yè)的作用。
此外，草案還規(guī)定，國家鼓勵各類企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內，通過興辦產業(yè)或者拓展經營，增加就業(yè)；鼓勵發(fā)展勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)、非公有制經濟、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位；國家實行有利于促進就業(yè)的稅收政策，鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，扶持失業(yè)人員再就業(yè)；國家對符合法定條件的失業(yè)人員舉辦的個體工商戶以及當年吸納符合法定條件的失業(yè)人員達到規(guī)定要求的企業(yè)，依法給予稅收優(yōu)惠。 |